乌克兰停火协议再启动最大障碍是“时间充裕的普京”[时事秀]

by Lee Hyunwoo

Published 29 Nov.2025 06:30(KST)

Trump与Zelensky积极推动停火谈判
时间拖得越久越有利于俄成最大谈判难题

■ 播出：亚洲经济《So Jongseop 时事秀》

■ 主持：So Jongseop 政治特别评论员

■ 导演：Lee Gyeongdo 制片人

■ 出演：Lee Hyeonwoo 记者

随着美国总统 Donald Trump 与俄罗斯总统 Vladimir Putin 的第二次首脑会谈被取消，陷入僵局的乌克兰战争停火谈判正迎来新的转折点。Trump 总统公开表现出期待感，乌克兰政府也积极出面推动，外界谨慎认为停火达成的可能性正在上升。不过，由于 Putin 总统和俄罗斯在时间上依然相对从容，外界担忧其将在今后的谈判中成为最大的障碍。

美方提出28条停火方案，与乌方协调……被批对俄过于有利

法新社联合报道供图

美国新提出的、共28条的停火条款，其核心首先在于缔结相互不可侵犯条约。本次停火方案中，将乌克兰纳入该不可侵犯条约的正式谈判主体，被视为一大积极因素。不过，方案中明确写入乌克兰不得加入北大西洋公约组织（NATO·北约），战后也不得在乌克兰部署北约部队的条件。

此外，作为以对俄制裁为背景、在海外被冻结的约1000亿美元（约合147万亿韩元）俄罗斯资产，将被用于乌克兰战后重建的交换条件之一，方案中据悉还包括事实承认俄罗斯目前所占领的乌克兰领土为其“实际控制领土”的内容。乌克兰军队原本被要求从约90万人裁减至60万人，后在谈判过程中调整为约80万人；同时，还提出在与俄罗斯接壤的边境地区设立非军事区的方案。

正因这种结构，来自欧洲及乌克兰内外的舆论普遍批评此次停火方案“过于有利于俄罗斯”。原因在于，俄罗斯以放弃被冻结资产为代价，事实上获得对占领区的领土承认，而乌克兰不仅被堵死了加入北约的道路，其军事防御能力也受到限制。

陷入政治危机的 Trump 与 Zelensky……较以往更积极推动谈判

AP联合通讯社

尽管如此，Trump 总统之所以强力推进该方案，背后离不开政治考量。他在大选过程中曾公开表示“当选后要在24小时内结束乌克兰战争”，但迄今已超过10个月仍未能促成停火。近期在多场选举中接连失利，加之围绕 Epstein 性犯罪相关档案公开问题，美国众议院的动向也动摇了其在共和党内部的地位，在此背景下，乌克兰战争停火被视为其国内政治上的“决定性政绩”。

乌克兰总统 Volodymyr Zelensky 的处境也大致相似。过去他曾强烈反对承认俄方占领区，但近期在停火方案上表现得更加积极。由于国营核电企业中 Zelensky 亲信被指企图将1亿美元政治资金转为非法资金，引发巨大争议，其支持率大幅下滑；此外，被一再推迟的总统选举也必须在停火达成后100天内举行，这一政治日程同样构成沉重负担。

与此同时，乌克兰方面越来越强烈地感到已难以继续承受这场战争。在大多数成年男性轮番被投入前线作战的体制下，往返于服役与维持生计之间的周期正越来越短。如果停火告吹，战争将进入第5年，届时不仅 Zelensky 总统的连任前景，连其政治生命本身都可能受到威胁。

停火方案中最大的争议焦点，是是否将顿涅茨克州交给俄罗斯。该地区是乌克兰军队在过去4年中构筑的核心防线。乌军目前控制着该地区25%以上的区域，若将其交给俄罗斯，外界担忧通往首都基辅的防线将出现缺口。有观点指出，如果乌克兰东部地区趋近于非军事状态，一旦俄罗斯再度发动攻势，实际上将失去防护屏障。

时间拖得越久越有利于 Putin……成为停火最大障碍

美联社联合通讯社提供

对于本轮谈判的走向，外界预测不一，但主流观点认为完全破裂的可能性不大。原因在于，乌克兰的战争持续能力已接近极限，美国对乌克兰的武器援助也将在年底前中断，如果谈判再次失败，恐怕连维持现有战线都将变得困难。

主导性分析认为，最大变量在于 Putin 总统是否真正有停火意愿。既无严格任期限制、又缺乏强有力竞争对手的 Putin，总体上被认为以相对从容的姿态观望谈判进程。尽管如此，考虑到多国参与的对俄制裁，以及本国财政高度依赖国际油价的现实，有分析指出，俄罗斯最终也不得不在解冻资产与占领区承认之间权衡得失，从而决定是否接受停火方案。

持续4年的俄乌战争，能否以本次谈判为契机，朝着和平结束的方向迈进？在 Trump、Zelensky、Putin 三位领导人政治考量交织的复杂外交博弈之中，全球目光正聚焦于这场谈判的最终结果。