以“专家”不如以“利益相关者”为中心
各方只顾各自主张 特委会恐草草收场
须设立支撑特委会讨论的“专门委员(室)”
国家教育委员会正在加快组建9个特别委员会,但有意见担忧,支撑特委活动的“专业委员(室)”缺位,可能导致运作实效性不足。仅以代表一线意见的利益相关方为中心来运行特委,在议题设定和达成共识方面并不容易,因此有观点指出,需要建立能够综合分析预算、法律和政策的专业支持体系。
26日,国会立法调查处教育文化团队长、前大韩教育法学会会长Lee Deoknan在汝矣岛国会立法调查处接受采访时表示:“如果9个特委要取得有意义的成果,就必须配备兼具对教育预算、法律与制度、政策等全面理解的专业委员。”
目前,国家教育委员会内虽设有“专业委员会、特别委员会、国民参与委员会”,但这只是按主题进行的简单分类,实际上并不存在在讨论过程中承担政策分析与协调功能的组织。Lee团队长解释称,为防止由各领域利益相关方组成的特委出现“各说各话”的混乱局面,必须有能够进行客观现状分析并提出中立政策意见的教育专家。
他担心,如果像现在这样以一线利益相关方为中心来构成委员,可能各自只是反复陈述本方主张,最终在6个月活动期结束时仍难有实质进展。有批评指出,从部分特委的人选来看,其性质更像是“利益相关方的集合”,而非“教育专家”主导。例如,25日成立的婴幼儿教育特委中,曾参加过国会婴幼儿校外培训(课外补习)讨论会的人士再次集结;负责讨论完善高中学分制方案的高中教育特委中,则大量吸纳了长期主张反对高中学分制的教师。
Lee团队长指出:“不仅是国家教育委员会的特委委员,连专业委员中也有很多人是以特定群体代表的身份出现,而非以教育专业性见长”,“由于这些岗位并不是替某一特定党派或团体代言的席位,因此需要具备统筹预算、法律和政策能力的专业人才。”
他还将国家教育委员会所需的专业委员角色,说明为“类似于国会常设委员会专业委员的功能”,并表示:“要分析行政部门掌握的大量信息,向特委提供客观、中立的报告,特委应以此为基础推进讨论。”
他强调:“必须有像国会常设委员会专业委员那样,负责各自专业领域并承担法案审查等核心支持工作的人员,只有当他们提供具备客观性、中立性与专业性的报告时,特委才能开展有意义的活动。”他进一步表示:“如果继续像现在这样,以各自所属团体代表身份来参加,开完会就回去的方式来运作,特委很可能沦为名存实亡的‘闹剧课堂’。”
另一方面,国家教育委员会已于上月28日完成“高中教育特委”的组建,本月4日完成“人才强国特委”,18日完成“高等教育特委”,25日完成“婴幼儿教育特委”的组建。其余的▲学校共同体恢复 ▲人工智能时代教育 ▲大学招生制度 ▲民主公民教育 ▲人文社会特委也将于近期完成组建。国家教育委员会计划,将9个特委形成的成果,纳入预计于明年9月发布的中长期国家教育发展规划草案中。
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