扶持成长型企业促其发展
重构智能工厂建设项目
应提前布局机器人引进时点
研究结果显示，当企业从中小企业成长为中坚规模企业、再从中坚成长为大企业时，生产率会出现飞跃式提升。也就是说，应当向成长型企业提供支持，以此增强整体生产率并提高国家的潜在增长率。
根据大韩商工会议所于26日发布的《按企业规模划分的生产率走势及启示研究》报告，“中小企业（员工299人以下）事业场所的人均平均劳动生产率（年度增加值）为1.38亿韩元，中坚规模企业（300~1000人）的生产率为2.768亿韩元，提升至2.0倍。若达到大企业水平，则为4.859亿韩元，提升至3.5倍”。
大韩商工会议所表示：“随着企业规模扩大，劳动者的资本装备率得到改善，研究开发（R&D）支出随之增加，同时还会提升规模经济和全球市场可达性”，并据此提出扩大中小企业规模的建议。其含义是，只要摆脱企业生态系统内的“彼得潘综合征”，生产率在中坚企业阶段可提升2倍，在大企业阶段可提升至3.5倍。
商会首先提出了以成长为导向的政策。也就是要废除彼得潘企业希望回避的、因资产增加而产生的各类监管，并将目前偏向中小型企业的支持政策转向成长型企业群体。尤其是商会建议：“在允许中小企业向中坚企业转型延期时，与其单纯延长期限，不如将是否推进数字化转型（DX）和人工智能转型（AX）作为附加条件。”其意在附加生产率创新条件，引导高质量增长。实际情况是，2020年可享受3年转型延期优惠的企业为949家，而在延期年限延长至5年的2024年，这一数字增至1377家。
报告指出：“人工智能转型可以大幅提升生产率，因此应进一步提高作为其起点的‘智能工厂’导入率（目前为19.5%）。”作为具体方案，报告提出通过“改造升级（Retrofit）”推进制造业人工智能转型（AX）。商会表示：“中小企业目前无力引进全新设备”，“在既有老旧设备上加装机器视觉和传感器，提取数据并通过人工智能进行分析的AX方式更具实用性”。
报告主张，应当按照这一方向重新设计政府的智能工厂建设支持项目，并强调构建数据安全体系的重要性。“必须解决最高经营者（CEO）在推进制造业人工智能转型时犹豫不决的原因之一——黑客攻击威胁”，为此建议向难以自行运营安全体系的中小企业提供云安全服务，并在高度化之后，引入基于人工智能的终端检测与响应以及安全信息与事件管理解决方案。
同时，报告称应当提前引入机器人的时间点。报告指出：“在基础产业中，60岁以上从业者比例为10.3%，8年间上升了8个百分点”，并主张在制造业人工智能转型过程中，机器人可以成为良好替代方案。实际数据显示，引入机器人的企业，其产量比未引入企业高出20%至25%。产业研究院副研究委员Kim Taeyoung补充称：“研究结果显示，引入机器人后，由于交付周期（lead time）缩短带来的产量增加，在难以实现全自动化的工序中，反而会增加就业。”
此外，报告还表示，在引入机器人的过程中，无人机视频管制、物联网（IoT）安全传感器、增强现实（AR）操作手册等，也可用于预防产业安全事故。报告称：“过去5年因产业灾害造成的损失，估算年均达37万亿韩元。”只要减少如劳动损失日数增加等不必要成本，就能提高中小企业的生产率。
大韩商工会议所产业创新本部长Lee Jongmyeong表示：“人工智能时代的特征，是随着规模扩大而实现成本节约的规模经济，以及谁能更早一天推出创意、谁就能抢占先机的速度经济”，“在中小企业自身推进人工智能转型（AX）的同时，也到了要将现有中小企业政策朝着制造业人工智能方向不断进化的时刻”。
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