碳排放权交易制度将与53% NDC下限对齐…向气候科技提供5万亿韩元支持

by Kang Heejong

Published 25 Nov.2025 10:37(KST)

气候部与产业部召开产业界座谈会
工作场所设备增加时将追加分配排放配额

气候能源环境部部长 Kim Sunghwan 与第一次官 Geum Hanseung 14日出席在首尔汝矣岛国会举行的气候能源环境劳动委员会全体会议时正在交谈。2025.11.14 记者 Kim Hyeonmin

为缓解产业界对“2035年国家温室气体减排目标”（2035 NDC）的担忧，政府决定以配额交易制度的下限目标——53%减排为基准来运行。上限目标61%则通过监管以外的手段来实现。政府还将向碳中和技术开发投入5万亿韩元资金。

气候能源环境部和产业通商部25日在首尔中区大韩商工会议所召开“2035 NDC执行产业界座谈会”，就2035 NDC制定结果及对产业界的支持方案等进行了讨论。

在本月11日通过国务会议决议最终确定的2035 NDC内容为：到2035年将温室气体排放量在2018年基础上削减53%至61%。其中，工业部门的减排目标确定为24.3%至31.0%。

产业界一直表示，在工业部门减排技术尚未充分实现商业化的情况下，减排目标过高，负担沉重，并请求在税制、金融等方面给予实质性支持。

对此，政府决定以下限目标53%为基准运行配额交易制度的配额分配，以减轻企业购买排放配额的负担。

配额交易制度是政府向企业分配温室气体排放量，并允许企业在配额范围内排放的一种制度。企业若排放量低于配额，可将剩余配额在市场上出售；若排放量超过配额，则必须从其他企业购买不足部分。

政府计划通过扩大无碳能源普及、推动工业低碳化和高附加值转型等监管以外的手段，来实现2035 NDC的上限目标61%。

此外，为减轻产业界负担，将在5%的限度内承认外部项目温室气体减排量为抵消配额，并在事业场所内部设备增加的情况下，允许追加分配配额。

气候部计划自明年起加强对温室气体高排放企业的大规模减排项目的支持，并研究在2027年以后引入目前在欧洲导入并运行的碳差价合约制度（Carbon Contracts for Difference，CCfD）。对于温室气体减排效果显著的项目，将给予额外利率支持。

产业部将启动为期9年（2027~2035年）、对碳中和技术投资5万亿韩元以上的大规模“产业GX Plus”研究开发（Research and Development，R&D）规划，并通过拍卖、协议等激励机制支持企业进行设备更新。

气候部气候能源政策室长 An Sechang 表示：“2035 NDC不仅是减排承诺，也是我国经济增长的蓝图，政府将不遗余力提供大规模支持，确保产业界顺利落实。”

产业部产业政策室长 Park Dongil 称：“政府将积极支持，使2035 NDC成为我国工业向低碳、高附加值转型的转折点。”

政府还将通过分行业接力座谈会等方式广泛听取产业界意见，并在2026年上半年制定跨部门的“K-GX战略”。

本报道由人工智能(AI)翻译技术生成。