结束南非G20行程的李总统，向“全球南方”延伸的“实用外交”

by Lim Chulyoung

Published 24 Nov.2025 05:01(KST)

Updated 24 Nov.2025 08:41(KST)

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韩国将于2028年举办G20…继2010年后第二次 “肩负重大责任”
第三阶段：为“公平未来”提出AI基础社会、关键矿产、青年能力等关键词
第一、二阶段：强调缓解差距与不平等、联动气候、灾害与粮食问题
在担任主席国的MIKTA会晤上也强调“恢复多边主义”
出访接近尾声，正式访问土耳其

在南非举行的二十国集团（G20）峰会期间，总统 Lee Jaemyung 围绕“以人工智能为基础的包容性增长”和“重组关键矿产供应链”提出构想，并通过承接2028年G20轮值主席国，将以国家利益为中心的务实外交舞台拓展至“全球南方”。尤其是他从“缩小差距与不平等”出发，延伸到“气候与灾害应对”、“公平的未来”以及“扩大数字机遇”，强调恢复多边主义，被评价为提升了外交地位。结束G20日程后，Lee 总统将在本次中东·非洲巡访的最后一站土耳其进行为期一晚两天的首脑会谈，计划就加强防务产业与核能领域合作方案等进行讨论。

Lee 总统于23日（当地时间）在以“团结与平等、可持续性”为主题举行的G20最后一次第三阶段会议上，亲自宣布韩国将在2028年担任G20峰会轮值主席国，并表示：“在G20成立20周年的2028年担任主席国，我将怀着沉重的责任感，尽到应有的作用。”Lee 总统强调，“大韩民国是与国际社会的指南针——G20一道，在每一次危机时刻共同设计未来的国家”，积极凸显继首尔G20（2010年）之后第二次担任主席国的意义。

国家安保室第三次长 Oh Hyunju 在当地简报中表示：“此次担任主席国是提升国格之举”，并强调“Lee 总统在任期内继联合国安全理事会、亚太经济合作组织（Asia-Pacific Economic Cooperation，APEC）峰会之后，还将担任G20轮值主席国”，赋予其重要意义。考虑到2028年是G20成立20周年，她还补充称，这将成为引领应对复合危机合作的契机。

韩联社

AI基础社会·关键矿产·青年能力……为“公平未来”提出三大关键词

Lee 总统当天在以“面向所有人的公平未来”为主题举行的最后一次第三阶段会议上，将“人工智能基础社会”“稳定的关键矿产供应链”“强化青年与女性能力”作为三大关键词提出。Lee 总统表示：“应当确保技术发展为所有国家和所有人提供均等机会”，并对G20采纳“AI for Africa（面向非洲的人工智能）倡议”表示欢迎。

随后，Lee 总统再次提出他在联合国大会和庆州APEC峰会上阐述过的“全球人工智能基础社会”构想。Lee 总统表示，将把自己今年以主席国身份在庆州APEC上发布的“APEC人工智能倡议”与G20讨论相衔接，并承诺称：“将努力使这一构想从亚太地区扩散至全世界。”

他还强调了构建稳定关键矿产供应链的必要性。其核心观点是，为克服当前围绕美中稀土供应链对立加剧的局面，国际社会必须加强团结。Lee 总统表示：“必须构建稳定且互惠的供应链，使关键矿产资源国与需求国共享利益”，并对今年峰会上讨论的“G20关键矿产框架”给予积极评价。他还介绍了韩国作为“关键矿产安全伙伴关系”主席国扩展合作项目的情况，以及通过“韩—非关键矿产对话”强化以信任为基础的合作的举措。

在包容性机遇创造方面，他列举了韩国正在建设的“人工智能数字学习空间”、面向青年的定制型人工智能教育、对加纳和坦桑尼亚数学·科学教育的支持、在卢旺达设立软件特色职业高中等案例，并表示：“将积极支持非洲女性和青年提升数字能力。”

“缓解差距与不平等”……就发展中国家债务、多边贸易恢复、开发合作效能最大化提出三大方案

韩联社

在峰会首日22日以“让任何人都不被排除在外的包容性·可持续增长”为主题举行的第一阶段会议上，Lee 总统表示：“必须走上缓解差距与不平等、共同富裕之路”，并提出了三大方案：改善发展中国家（简称“发展中国家”）的债务脆弱性、恢复多边贸易体制功能、通过国际合作最大化发展中国家开发效果。

在发展中国家债务问题上，他建议通过降低债务比率的“良性循环结构”改善经济体质。Lee 总统诊断称，由于过重的债务负担限制了增长性投资能力，可持续增长动力正在减弱，并表示：“应将资源集中投向具有高增长潜力的领域，创造财富并降低债务比率。”他以韩国为例指出，韩国正在通过投资人工智能等未来增长领域增加国内生产总值，从长期来看降低债务比率，推进“以绩效为导向的财政政策”。

他还表示，应当恢复国际机构的作用。尤其是，Lee 总统强调，为提升增长潜力，有必要营造可预测的贸易与投资环境，因此世界贸易组织（World Trade Organization，WTO）功能的恢复至关重要。他还表示，将努力推动由韩国主导设计的“投资便利化协定”在明年于非洲举行的WTO部长级会议上被正式采纳为协定。

Lee 总统还谈到国际社会在提升开发合作有效性方面应发挥的作用，介绍了韩国主导“釜山全球伙伴关系论坛”以及在G20层面推动“多边开发银行（Multilateral Development Bank，MDB）改革路线图评估与报告机制”讨论的情况。他还表示，将通过非洲合作框架等G20渠道继续与发展中国家保持团结。

“雨不会只下在一座屋顶上”……强调气候·灾害·粮食的联动性

韩联社

在第一阶段会议之后，同日以“具有恢复力的世界”为主题举行的第二阶段会议上，Lee 总统将气候、灾害、粮食、能源转型界定为“相互关联的结构性威胁”，并提出：“如果能够吸收冲击、增强恢复力，就能为新的机遇和增长奠定基础。”

发言中，Lee 总统引用了非洲谚语“雨不会只下在一座屋顶上”，提醒与会者任何一个地区的灾害和气候危机都会对全世界产生影响。随后，他提到韩国已经确定2035年国家温室气体减排目标（Nationally Determined Contribution，NDC）和中长期气候韧性发展路径，并表示：“作为国际社会负责任的一员，韩国将共同参与应对气候变化。”

在能源转型方面，他介绍了以可再生能源为基础的“能源高速公路”构想，补充说明韩国正在扩大海上风电集群与分布式电网建设，并推广将可再生能源收益与国民共享的“阳光收益·风力收益”模式。

在灾害应对方面，他表示：“必须以预防和恢复力为中心重构体系”，并对G20减灾部长会议引入的“多重灾害预警系统”表示欢迎。随后，Lee 总统分享了韩国为亚太国家构建洪水预警系统的经验，并表示将继续提供支持，确保没有国家在灾害威胁中被边缘化。

在MIKTA会晤中同样强调“恢复多边主义”……成为将务实外交扩展至“全球南方”的契机

韩联社

Lee 总统还借G20之机开展了多边与双边外交日程。尤其是，他以主席国身份主持了由韩国、墨西哥、印度尼西亚、土耳其、澳大利亚五国组成的中等强国协商机制——MIKTA领导人会晤，并促成通过共同新闻发布文，重申在恢复多边主义和加强国际合作方面发挥桥梁作用。该声明中还写入了支持构建朝鲜半岛和平的内容。

MIKTA领导人在发布文中就地缘政治紧张、世界经济不确定性、供应链复杂性、贫困与不平等、气候危机、数字转型等国际社会面临的复杂多重挑战表达了深切忧虑，并表示：“在这样的现实之下，我们重申共同意志，即推动多边主义、促进国际合作、维护民主、遵守国际法。”

总统办公室就此次G20峰会评价称，这是“将以国家利益为中心的务实外交视野拓展至包括非洲在内的全球南方的契机”。从恢复多边贸易体制、应对气候与灾害、关键矿产供应链，到以人工智能为媒介弥合数字鸿沟，Lee 总统在G20各阶段会议和MIKTA会晤中提出的议题，能否在今后数年间成为韩国外交与经济政策的大框架，被视为下一步课题。