推行基本收入后农渔村人口异常激增
但对假迁户口、财政负担等副作用仍存忧虑

在低生育率和人口老龄化加速导致农村渔村消亡现象加剧的背景下,被政府选定为农村基本收入试点地区的部分地方却出现了例外性的“人口反弹”。有分析认为,政策带来的期待感在短期内牵引了人口流入,但也有意见指出,关于能否长期定居以及财政负担等后续问题的讨论在所难免。


被选为政府农村和渔村基本收入试点地区的地方,人口正异常激增。亚洲经济DB·ChatGPT提供

被选为政府农村和渔村基本收入试点地区的地方,人口正异常激增。亚洲经济DB·ChatGPT提供

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据18日农林畜产食品部等部门消息,居住在京畿涟川、江原旌善、忠南青阳、全北淳昌、全南新安、庆北英阳、庆南南海等7个郡的居民,将在2年内每月领取15万韩元的农村基本收入。向因人口减少而面临消亡危机的地区发放现金,以此注入活力,是该政策的基本宗旨。发放形式为地区爱心商品券,不设年龄和收入限制,四口之家每月可领取60万韩元。政府在实施2年试点项目后,还在考虑向全国推广。


青阳县结束7年下降势头 上演“惊喜反弹”

政策发布后,试点地区人口出现了显著增长。以本月12日为基准,青阳县人口为2万9482人,较9月底增加404人。连续7年减少的人口仅在一个半月内就转为增长趋势。郡相关负责人表示:“考虑到迁出和自然减少,实际流入规模会更大”,“为领取基本收入而咨询如何满足实际居住条件的问询大幅增加”。


南海郡也“激增131%”…各郡一并转为增长

南海郡的迁入人口也在显著增加。根据郡方资料,今年9月迁入人口为272人,但在试点项目确定后不久的10月则骤增至629人。仅一个月就增加了357人(约131%),为2007年以来最大增幅。今年截至10月为止,南海郡每月仍在减少20至130人。自去年年底跌破4万人大关后,人口持续下滑,如今连续两个月出现反弹,被评价为罕见现象。


南海 Bitdamchon。南海观光文化财团提供

南海 Bitdamchon。南海观光文化财团提供

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其他郡也一并转为增长势头

其他地区情况也类似。京畿涟川、江原旌善、全北淳昌、全南新安、庆北英阳等地,原本截至7~8月仍呈下降趋势的人口,自9月起转为增长。增幅方面,新安增加1020人,旌善343人,淳昌337人等。考虑到农村人口减少一直是长期且结构性的趋势,有分析认为,此次变化是源于政策期待心理所带来的即时效果。


虚假迁入与财政负担成“课题”:“能否长期定居是关键”

不过,人口的急剧流入能否全部转化为长期居留仍存在变数。有舆论指出,不排除为领取基本收入而产生的短期“气球效应”或虚假迁入的可能性。尤其是部分地方自治团体财政自给率较低,一旦项目在全国范围扩散,财政负担很可能进一步加重。



各郡同样认为,定居率是今后左右人口政策成败的核心变量,因此计划同步推进改善宜居条件以及教育、医疗、住房对策等实质性支持政策。南海郡表示:“近期人口增加,是对农村基本收入引入的期待心理,转化为邻近城市实际居住居民流入的结果”,“将不遗余力地提供政策支持,帮助迁入者成功在当地扎根定居”。


本报道由人工智能(AI)翻译技术生成。

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