[记者手记]成了出气筒的立法权

by Na Juseok

Published 14 Nov.2025 10:49(KST)

Updated 14 Nov.2025 11:02(KST)

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本会议上《航空保安法》因执政党反对和弃权被否决
纷争之中经常任委员会审议的法案遭否决

在为处理朝野为民生立法而达成合意的法案而召开的本月13日全体会议上，却出现了法案被否决的情况，这一结果反映了汝矣岛国会政治的现状。由Kim Eunhye、Bae Junyoung国民力量党议员分别提案，并以国会国土交通委员会代案形式提交的《航空保安法》，最终未能跨过全体会议的门槛。

当天提交全体会议表决的法案，都是朝野同意的所谓“非争议法案”。因为在有可能引发朝野冲突的法案已被推迟至本月27日全体会议审议的情况下，此次会议本意就是要处理字面意义上的朝野合意法案。国民力量党议员们指责国土交通部部长Kim Yundeok未经事先协商便缺席全体会议，随即集体离场。在仅由一方参与表决的过程中，《航空保安法》以远超预期的反对票（45票）和弃权票（35票）遭到否决。根据一事不再议原则，本次定期国会中将无法再次将该法案列入议程。

在为处理非争议法案而准备的全体会议上出现法案被否决的情况，并不多见。因为这些法案是由具备专业性的主管常任委员会委员审查并达成合意的结果。既然是顺利通过法制司法委员会体例和文字审查的法案，全体会议通常会尊重常任委员会的审查结果。

被否决的这部法律是与航空保安相关的法案。其内容包括：改善航空公司员工在进行内外部检查时走过场的问题（如客舱乘务员在机舱内拍照，或维修人员只检查一侧机翼等未尽到注意义务的情况），以及防止航空器外包员工等擅自闯入安保区域等。这也是Lee Jaemyung政府的国土交通部曾表示，可以通过该法案切实强化安全检查内涵的立法。

在法案表决前，一些共同民主党议员提及国民力量党议员主导的法案时，高喊“反对”。事实上，虽然最终在全体会议上获得通过，但反对和弃权票较多的《停车场法》《物流设施法》《不动产服务法》无一例外都是由国民力量党主导的法案。法案的赞成与否，受到了由哪个政党所属议员提出的影响。舆论认为，难以摆脱把立法权当作出气工具的指责。