[投稿] 釜山创新，从追赶首都圈走向地方主导

by Jo Chunghyeon

Published 13 Nov.2025 12:16(KST)

釜山科学技术高等教育振兴院院长 Kim Youngbu

近日，世界知识产权组织（WIPO）发布了2025年全球创新指数（GII），大韩民国位列世界第4、亚洲第1，创下历史最高名次。

这是一项足以令国民感到自豪的成果。然而，从地区现实来看，形势依然令人忧虑。

全球创新指数不仅公布各国排名，同时发布全球创新集群城市排名，以评估城市创新的实际动力。首尔、大田、釜山、大邱被纳入榜单，但今年大邱已跌出前100名，釜山也滑落至第95位。相反，首尔仍保持前5名位置，大田则进一步巩固了作为研究与开发枢纽的地位.

这并非单纯因为地方在创新上“懈怠”，而是以首都圈为中心的一极结构所导致的创新过度集中现象。国家创新指数越高，地方活力在相对意义上越被削弱，这也可能对国家长期竞争力产生影响。

釜山目前仍被评价为成长型创新城市，论文成果位居全国第4，研究基础设施和民间投资比重也在扩大。但在未能超过全国平均水平的情况下，构建以地区为主导的创新体系已刻不容缓。

2026年国家研究开发预算被编制为史上最高的35万亿韩元。要使这笔巨额投入不仅停留在单纯的研究开发层面，而是转化为实质性的产业化与商业化成果，就必须转向以地区为中心的创新体系。现在正是以包括釜山在内的地区创新据点为核心，确立“国家—地区联动型研究开发体系”的关键时刻。

釜山必须摆脱仅仅追随首都圈模式的“追赶型城市”定位，转型为以本地区产业基因为基础的“创造型创新城市”。需要在海洋、能源、生物、出行（移动出行）等地区特色产业之上，构建贯通产学研合作、科技金融与初创企业投资的创新价值链。必须形成从论文到专利、从专利到创业和投资的知识产权—研究开发联动结构。

为此，有三项任务尤为重要。

第一，要改善公共研究开发投资的体质，摆脱以短期成果为中心的方式，扩大连接基础与源头研究、验证与商业化的各类基金。

第二，要将产学研联动制度化，使高校研究与地区产业需求实现有效对接。

第三，要强化以知识产权为基础的技术商业化战略，使研究成果在地区经济与产业中形成良性循环。

国家创新并非在首都圈就能“完成”，而是在地方真正生根发芽、充满活力时才算真正完成。如果釜山能够站在地区创新的最前沿发挥主导作用，那么整个大韩民国的创新竞争力也将随之提升。

当下，釜山创新的“心脏”在于“研究、技术与资本的循环”。只有当地方亲自构建并维持创新的血脉，国家才能确保可持续的发展。釜山之所以必须走在这条道路的最前列，原因正在于此。

BISTEP院长 Kim Youngbu。

本报道由人工智能(AI)翻译技术生成。