[是是非非]声称要应对延长退休年龄立法的财界,难道青年才是唯一“牌”吗
共同民主党开始正式谋划将法定退休年龄延长至65岁的时间点,是在去年4月尹锡悦总统被弹劾之后不久。此前一直在暗中进行的检讨工作,随着尹总统遭到弹劾以及随之而来的总统选举,党内判断这是实现劳工界夙愿的良机。弹劾后在私下场合会面的共同民主党议员中,有人已将退休年龄延长问题视为执政后必须优先处理的课题。在大致相同的时间段内,共同民主党启动了相关特别工作组。此后又将其升级为特别委员会,并在政府成立后组建的国政企划委员会中,把延长退休年龄列为123个主要推进课题之一。国政企划委员会在国政课题最终报告中表示,“将通过社会性讨论,推动逐步延长法定退休年龄的立法,为此将强化代际共生方案和中高年就业支持一揽子措施”。
关于有必要延长劳动者退休年龄这一点,不仅政界,经营界也表示认同。随着人均寿命延长,有必要保障收入;从企业角度看,一旦熟练人力离开公司,可能导致竞争力下降,在这一点上双方利益是一致的。更何况,国民领取国民年金的时间点被推后,社会上认为应通过延长退休年龄来填补收入空白的意见增多,使得“有必要延长退休年龄”的主张更具说服力。
共同民主党近期曾表明方针,称将于今年年底前完成将退休年龄延长至65岁的法律处理程序。尽管有观点认为具体时间将会灵活调整,但考虑到通常执政初期支持率较高,而且若不想对明年6月地方选举造成影响,就不应拖到明年,这一理由更具说服力。
退休年龄延长问题并不简单。与其从政治判断出发,不如先考虑实施后可能产生的连锁反应。除了被视为最大副作用的青年就业不振之外,还必须思考政府与执政党所主张的“在不降低工资的前提下延长退休年龄”是否可行。若在延长退休年龄的同时继续进行新招聘,负担势必全部落到企业身上。2017年全面实施60岁退休年龄时,当时的政府为减轻企业成本负担,引入了工资峰值制。
为延长退休年龄而必须调整工资体系的问题、在减少招聘年轻人力的情况下可能引发的代际冲突,以及大企业与中小企业两极分化等副作用,也都需要深入讨论。经营界还要求,通过选择性延长退休年龄来实现就业灵活化。在不到两个月的时间里,就这些问题全部达成共识,实际上几乎不可能。
在共同民主党与劳工团体同声发声的局面下,经营界的应对压力不言而喻。虽然方针是从本周起展开正式应对,但其战略却简单至极:向年轻一代呼吁、发动舆论战几乎成为唯一手段。一位财界高层相关人士表示:“我们只看青年。”
就业形态正在发生变化。各企业在生产流程中引入人工智能(AI),人力效率化已成为大势所趋。根据我们的应对方式,就业岗位既可能增加,也可能减少。也就是说,若只围绕现有岗位的得失来判断退休年龄延长的利弊,绝不可能找到解决方案。反而应当把重点放在创造新增岗位、做大可供分享的“蛋糕”上。为营造能够创造就业的环境而提出大幅放宽监管的要求,才更具说服力。面对被时间掣肘的执政党,有必要拿出更大的谈判筹码。总统办公室迄今尚未表明立场。对经营界而言,年底已成为立体化战略愈发重要的时点。
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