期待、失望到戏剧性达成协议的紧张“3小时”…Kim Yongbeom：“每年投资20亿美元，采用里程碑式投入”[专访]

by Lim Chulyoung

Published 04 Nov.2025 11:00(KST)

Updated 04 Nov.2025 18:02(KST)

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金容范总统室政策室长专访
韩美首脑会谈当天上午关税谈判气氛急转，美方先联系
“收回投资本金前收益分配比例五五开，钢铁品类关税仍有遗憾”

“拼命扩大住房供应……相关部长会议本月启动”
李在明政府成立后GDP恢复势头迅猛——“明年会更好”

时间只是在焦急中流逝。就在韩美首脑会谈举行前一天，围绕着规模为3500亿美元（约500万亿韩元）的“对美投资一揽子计划”的细节，韩美之间的分歧仍迟迟难以缩小。我国谈判团队一再强调，“每年最多分期投资200亿美元”这一条件，是防止韩国外汇市场出现混乱的最低底线，锲而不舍地进行说服，但美方却迟迟没有作出反应。压力之大，以至于平日从不说梦话的人都开始“梦中喃喃自语”，以庆州亚太经济合作组织（APEC）领导人非正式会议为契机，有望最终敲定关税谈判的期待感，也逐渐被失望所取代。

3日，总统室政策室长 Kim Yongbeom 在首尔龙山总统室回答记者提问。总统室摄影记者团供图

3日，在龙山总统办公室与《亚洲经济》会面的总统办公室政策室长 Kim Yongbeom 表示，原本毫无进展的韩美谈判气氛，从上月29日、也就是韩美首脑会谈前几小时的当天上午10时左右开始出现转变。当时，在 Donald Trump 总统结束美日首脑会谈、前往韩国途中，随行的美国商务部长 Howard Rutnick 先与韩方取得联系，称美方将部分接受韩方提出的条件，谈判由此急速推进。

元首之间的自上而下式决策，对谈判达成协议起到了决定性作用。包括 Kim 室长在内的谈判团队，当天上午在履行“APEC首席执行官（CEO）峰会”等日程的同时，不断向正在出席活动的总统 Lee Jaemyung 进行汇报，并最终成功作出最后决断。Kim 室长解释称，“（两位元首）第二次会面，也有可能毫无成果，因此直到首脑会谈前一天为止，仍处在令人焦急的局面”，在收到美方改变立场的提案后，他在APEC CEO峰会会场向 Lee 总统进行了汇报，谈判由此急速推进。至于谈判达成协议的时间点，他补充说，是在 Trump 总统从下午1点7分开始发表CEO峰会特别演讲时，介绍称“幕僚们说，产业通商部部长 Kim Jeonggwan 非常强硬”的那个时刻。

在紧张推进的远程谈判结果之下，韩国获准在对美投资中，以每年不超过200亿美元为上限，分期向美国进行总额2000亿美元的现金（股本）投资。剩余的1500亿美元，则由我国企业主导，以现金（股本）和担保（guarantee）等混合方式，投入“MASGA（Make American Shipbuilding Great Again·让美国造船业再次伟大）”项目。原本要求韩国一次性“预付”3500亿美元现金（up front）的美国，最终接受了韩方谈判团队坚持不懈的说服。不过，在收回投资本金之前，投资收益的分配比例则同意按照美方要求的五五分成。

Kim 室长对在收回投资本金前，将收益分配比例定为五五分成这一点表示遗憾，但同时也强调，通过争取到“每年分期投资200亿美元”这一条件，可以“断言不会对外汇市场造成冲击”。他表示，“每年200亿美元是在包括外汇运用收益在内的前提下可以支付的水平”，“即便是200亿美元，也将根据项目推进阶段，以里程碑（Milestone·工程进度）方式分批支付投资资金”。

载明谈判结果内容的2至3页A4纸篇幅的“联合事实清单（Joint Fact Sheet）”和由30个条款构成的“谅解备忘录（MOU）”，预计最快将于本周公布。联合事实清单中将包含韩美首脑会谈中涉及的主要内容，而谅解备忘录中将载明3500亿美元“对美投资一揽子计划”的细节。Kim 室长解释称：“谅解备忘录中的部分内容可以被纳入联合事实清单，但两份文件性质不同”，“只有在谅解备忘录签署后，其内容才会反映到联合事实清单中，因此预计两者将几乎同步推进。”

他表示，首脑会谈后引发争议的半导体关税相关内容，将被写入联合事实清单。争议起因于部长 Rutnick 在首脑会谈结束后，在自己的社交媒体上介绍会谈内容时留言称：“半导体关税并不属于本次协议的一部分。”Kim 室长表示：“半导体关税相关内容不会写入谅解备忘录，但‘不会比台湾处于不利地位’这一表述将写进联合事实清单。”不过，他也指出，关于钢铁的品目关税，由于美国从未对任何国家作出例外，因此未能纳入讨论，并称这是“非常遗憾的部分”。

根据谈判结果，对美关税将从25%下调至15%，预计自11月1日起适用。关税下调将自为履行协议而提交至国会的相关法律所在月份的首日追溯适用。Kim 室长表示：“据我所知，将以议员提案立法的方式推进”，“一旦通过国会审议程序，关税下调的生效时间将追溯至11月1日。”

“为扩大住房供应的相关部长会议将于本月启动”……首尔市的角色同样至关重要

Kim 室长表示，为加快落实稳定房价的供应对策，将在本月内启动“扩大住房供应相关部长会议”，并迅速扩大国土交通部和韩国土地住宅公社（LH）内部的相关组织编制。Kim 室长回顾称，相比坚持原则推进的韩美关税谈判，制定房地产政策更加困难，并表示：“从当前市场情况来看，房地产价格持续上涨的可能性很大，因此计划以背水一战的姿态推进住房供应。”

同时，Kim 室长表示：“正在组建住房供应相关部长体系，所有有关部门的部长都将参与”，“将通过扩充国土交通部和LH的相关组织，指定乌岷山、Seoripul 等地的项目负责人，切实承担起住房供应的责任。”

3日，在首尔龙山总统办公室，韩国总统室政策室长 Kim Yongbeom 正在回答提问。＜总统室摄影记者团供图＞

他还呼吁首尔市积极协助推进住房供应。Kim 室长指出，要稳定房价，必须在首尔实现稳定的住房供应，但掌握重建、再开发相关许可权的首尔市并未积极行动。他表示：“仅靠国土交通部存在局限，首尔市的作用极为重要”，“首尔市内住房供应的70%至80%由首尔市负责。”

他建议，如果首尔市自行办理住房许可业务时出现瓶颈，不妨将部分权限下放给各自治区。Kim 室长表示：“以京畿道为例，各市道都在发挥作用，而在首尔市，自治区的作用却非常有限”，“有必要重新审视中央政府与首尔市、首尔市与各自治区之间的关系等治理结构。”他同时强调：“永登浦区、九老区、衿川区等地有大量中工业用地，也需要加以开发”，“中央政府与首尔市应当集思广益、齐心协力，推动住房供应。”

Lee Jaemyung 政府成立后国内生产总值快速回升……“明年会更好”

Kim 室长表示，在 Lee Jaemyung 政府执政后，经济复苏势头明显加快，预计明年经济将比今年更为稳健。第三季度实际国内生产总值（GDP）增速为1.2%，比预期值（1.0%）高出0.2个百分点。这得益于继发放民生消费券之后，出口和投资也有所改善。在货币指标方面，他解读称，广义货币（M2）截至8月同比增长8%，显示经济活动的热度正在回升。

Kim 室长表示：“宏观经济正在以远超预期的速度恢复常态”，“股市上涨与其说是泡沫，不如说是在反映基本面的修复。”他解释称，在今年第一季度出现负增长、第二季度接近零增长之后，自6月以来，实体经济与金融指标正同步改善。

他对明年的增长同样持乐观态度。他表示：“股市自 Lee 总统就任以来已经上涨了60%。不仅轻松突破了曾被视为难以逾越的水平，未来表现也将持续向好。”他尤其指出，在人工智能（AI）相关半导体、电力等领域，韩国正崛起为中心国家，出口、投资和消费有望持续改善。