Inobiz协会：“利用AI数据，必须优先对中小企业给予制度性保护”

by Choi Hokyung

Published 03 Nov.2025 17:30(KST)

“韩国亟需引入 TDM 特例”

Inno-Biz协会呼吁通过制定《中小企业人工智能（AI）利用及促进相关法律案》引入“文本与数据挖掘（TDM）特例”。协会同时敦促，应当优先让在AI初期投入成本更高、法律风险更大的中小企业享受该制度带来的红利，而不是由大企业优先受益。

协会于3日发表声明称：“为了在不阻碍技术创新的同时保护创作者的权利，迫切需要引入就AI数据利用提供法律保护的‘文本与数据挖掘（TDM）特例’”，并强调：“通过这一制度，应当把我社会对AI时代法律和伦理问题的讨论推到台前。”

Jeong Gwangcheon Inobiz协会会长。Inobiz协会提供

AI发展所需的大量学习数据本身就是某些人的创作成果。在Inno-Biz企业主要活跃的制造业现场，机器人、传感器和物联网（IoT）等结合而成的“物理AI”正在快速扩散。物理AI通过对工序温度、振动、电力模式等海量传感器数据进行实时采集和学习，用于提高生产率或降低不良率。但协会表示，在缺乏TDM特例法律保护的情况下，很难利用这些数据。

协会关注到近期在国会提出的《中小企业人工智能利用及促进相关法律案》，并认为该法案的核心在于TDM特例条款。协会解释称，这是一个允许AI对其合法获取的数据进行学习和分析的制度，不仅仅是对复制行为进行免责，更是用来减少仅凭合理使用原则难以解决的法律不确定性的装置。

协会同时指出：“与韩国不同，日本、欧洲联盟（EU）、新加坡等主要发达国家已经引入TDM免责制度，广泛保障为AI学习目的而进行的数据分析”，并表示：“如果不想在技术竞争中落后，就有必要在为制定明确制度方面展开更为积极的社会讨论，不能再拖延。”

协会随后提出了四项政策方向：▲摆脱以大企业为中心的结构，优先保护在法律风险上更为脆弱的中小企业 ▲制定明确数据获取及利用范围的指导方针 ▲并行推进数据利用方面的教育与技术支持 ▲组建创作者团体、产业界与政府之间的协商机制等。

此外，协会强调：“AI并非大型企业的专属领域。”协会引用最新调查结果称，超过67%的Inno-Biz企业已经在利用AI，并补充表示：“通过AI解决一线低效问题、以创新方式重塑产业的主体正是中小企业。”