Samzzumssam研究实验室发布AI初创企业生态创新方案

by Choi Hokyung

Published 29 Oct.2025 11:04(KST)

为提升全球竞争力的改革建议

Jarvis & Villains旗下政策研究所Samzzamzzam研究实验室与初创企业成长研究所共同开展研究并撰写的《人工智能（AI）初创企业生态系统创新方案：以投资·人才·监管体系为中心》报告正式发布，该公司于29日表示，为强化全球竞争力，有必要进行大胆的制度改革。

报告分析称，即便韩国拥有出色的人工智能研究能力和较高的技术接受度，僵化的制度与监管体系仍在减缓人工智能初创企业的创新速度，并使其难以实现可持续增长。报告警告，这可能削弱韩国在全球人工智能竞争中的地位。

根据每年发布“全球人工智能指数”的英国Tortoise Media数据，韩国的技术实力获评位居全球第5至第6位，但民间人工智能投资规模仅排在第18位。2013年至2022年10年间的累计投资额为8万亿韩元（55.7亿美元），仅相当于正在形成人工智能两强格局的美国和中国的2.2%与5.9%水平。

Samzzumssam Research Lab发布《AI初创企业生态系统创新方案》报告。Jarvis&Villains提供

报告将这一问题诊断为“监管的时间差”，并提出应在匹配技术变革速度的前提下完善监管体系，同时给出兼顾可行性的具体建议。

首先指出了设立“人工智能监管控制塔”的必要性。报告建议，应赋予其跨部门协调权限，以消除按部委分散的监管权限和解读差异，并作为审批与审查的一站式窗口。预计这将有助于最大限度减少各产业监管严格的“融合型人工智能服务”在启动业务时的延误，并确保监管的一致性。尤其是在医疗健康、机器人、金融科技三大战略领域，报告呼吁“转向负面清单式监管”。

报告还敦促新设人工智能初创企业专用的“沙盒快速通道”。此外，报告提出，应由政府与民间共同出资设立“规模化成长基金”，并在首次公开募股（IPO）主导结构之外，多元化资金退出路径，从而形成资金良性循环结构。报告同时指出，还应新设面向全球人才引进的S-Startup签证。