[崔准荣的World+]迎接APEC超级周的我们的姿态
人流、物流、资金全面管控：Trump之墙
对美大规模投资的“脱韩国”风险
理解并应对美国变化是新时代的解法
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在釜山举行的美中首脑会谈已进入倒计时一天。据悉，两国高级官员在马来西亚通过会谈达成共识，美国将暂缓实施额外100%的关税，中国也将暂缓实施稀土出口管制。虽然还需要两国元首作出最终决断和批准，但至少可以认为，明天的美中首脑会谈不太可能在毫无结论的情况下走向破局，这一点本身就值得庆幸。对于正在就对美3500亿美元投资继续谈判的我们而言，与其出现冲突和谈判破裂，不如营造协商与达成协议的氛围更为有利。
Donald Trump就任美国总统以来，已过去约9个月。Trump总统的政策变化比预期更加激进。他几乎在所有领域无视既有关系与秩序，采取单方面强推的战略，令全世界为之震荡。当然，Trump总统这种不计后果式的谈判，在结束伊朗—以色列战争以及哈马斯（巴勒斯坦武装派别）—以色列冲突方面发挥了决定性作用。虽然外界对这种以强压方式达成的和平能否持续，以及对Trump总统所承诺的未来愿景是否具有现实性提出了质疑，但至少仅凭“人们不必再死于战争”这一点，也必须承认他发挥了重要作用。
Trump总统通过大幅提高关税，谋求化解美国财政赤字并在美国国内创造制造业就业岗位，目前已在一定程度上取得成效。仅在今年6月一个月内，美国就征收了超过280亿美元关税。美国政府相关人士表示，至少可以增加5000亿美元、最多可增加9000亿美元的税收，流露出期待。与关税上调相伴而来的物价上涨和经济衰退迹象尚未显现。Trump总统力推的人工智能（AI）领域投资正以惊人规模展开，抵消了其他领域的低迷与萎缩。
为规避关税而作出的巨额投资承诺也接踵而至。台湾的TSMC承诺在亚利桑那州追加投资1000亿美元，以我国现代汽车为首的众多企业也计划或正在推进在美国的大规模投资。对Trump总统而言，他完全可以自豪地宣称，自己“筑起高墙，企业和岗位就会回到美国”的说法已得到验证。
1991年苏联解体之后，美国致力于降低世界各处的壁垒。美国判断，让人员、货物和资本自由流动对自身有利。我们所熟知的全球化，正是由美国的意志和判断开启的。社会主义阵营的解体与变革，使人员流动更加自由；关税的下调和取消促进了国际贸易；针对资本流动的监管放松，使逐利资本得以快速移动。我们参与其中的美国股市之所以持续上涨，正是得益于源源不断的海外投资流入。
然而，Trump总统认为，在这一过程中美国一直遭到剥削。他认为，不受限制的人员流动，给非法移民大规模进入美国提供了可乘之机，从而夺走了美国人的工作岗位。对于免关税进入美国的进口商品，Trump总统的看法是，它们摧毁了美国企业和制造业岗位。他坚信，美国持续的贸易逆差，是那些通过操纵汇率来维持竞争力的国家采取“犯规打法”的结果。在他看来，对美贸易顺差巨大的国家，利用赚取的资金大量购买美国股票、债券和房地产，夺走了本应归属于美国人的股息和利息。Trump总统认为，美国在贸易领域被剥削一次，在金融领域又被剥削一次，正遭受“双重剥削”。
Trump总统要建起的“高墙”，就是要改变这一切。通过在边境修建隔离墙阻止非法移民进入美国，这一举措预示着人员自由流动将日益困难。用关税之墙阻隔贸易，使得货物的跨境流动也变得不再容易。剩下的就是资本。Trump总统的核心幕僚时常提及，为弥补美国财政赤字，可以对海外投资者将美国境内投资收益汇出本国时征收一定比例的手续费。关于对各国央行所持美国国债，在支付承诺利息时扣减一部分的方案，也曾被拿出来讨论。最后残存的资本流动，看上去也难以继续保持完全自由。我们曾视为理所当然的世界秩序，正在被Trump总统以极快速度瓦解。
必须认识到，这种变化对我们而言是一场巨大危机。具有强大消费倾向的美国市场，所能提供的高收益性是其他市场难以替代的。对于那些为绕开美国加征关税壁垒而考虑赴美投资的企业而言，美国低廉的能源与土地价格极具吸引力。
过去3年间，上涨70%的工业用电价，已经动摇了大韩民国制造业竞争力的根基。必须预见到，大韩民国，尤其是支撑地方经济的重化工及大型项目基地，有可能以极快速度撤离韩国、转向美国。我们决定对美国投资的3500亿美元，可能进一步加速这一趋势。如果只专注于通过分期投资来减轻负担以及稳定汇率，就会忽视更大的潜在威胁。
认为Trump总统任期还剩3年3个月，只要“熬一熬、撑过去”就行的想法非常危险。因为Trump总统推动的变化，并非单凭个人的反复无常和意志所能实现，而是源于美国看待世界的视角和认知已经改变。美国突然变得粗暴、蛮横推进的一面，虽然让人感到陌生和排斥，但越是在这种时候，就越应当弄清美国为何如此、想要什么，并让其信服我们可以与之同行。不要忘记，在这个充满混乱的时代，先于他人、更为准确地理解对手，是生存的第一要诀。
Choi Junyoung 律村律师事务所 首席专业委员（全球法律·政策）
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