[重启政治]秘书长外交与幕僚政治的明与暗

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总统室秘书室长、政策室长、安保室长的存在感愈发突出，站在通商与外交的最前线。上月22日，这三位室长同时离开岗位，颇为罕见。秘书室长在欧洲，政策室长在美国，安保室长在日本，用“全力奔走”来形容也不为过。

秘书室长Kang Hunsik以“战略经济合作特使”身份走访德国、波兰、罗马尼亚、挪威后返国。总统室表示，“计划在明年上半年之前分三次执行战略经济合作总统特使任务”。政策室长Kim Yongbeom于上月22日启程赴美，24日凌晨回国，与美方就关税谈判进行了最后协商。国家安保室长Wi Sung-rak则配合高市早苗当选日本新首相之机，赴日一趟。

他们出现在媒体和YouTube上的频率也大幅增加。粗略一数，Kang室长参加了《谦逊很难，Kim Eo-jun的新闻工厂》（8月29日）、JTBC（10月2日）、《Maebul Show》（10月4日）等节目。Kim室长则出现在《KBS周日诊断》（7月31日）、《Maebul Show》（9月1日）、《Sampro TV》（10月15日）。Wi室长则接受了Channel A采访（9月27日），并参加了JTBC《新闻室》（8月28日）、《CBS Kim Hyun-jung的新闻秀》（8月29日）、《KBS电台Jung Kwan-yong的时事本部》（8月31日）、总统室通讯社记者联合采访（9月30日）等节目。他们宣传韩美关税谈判结果，并对经济和外交关系阐释总统室立场。

可以看出，Lee Jae-myung总统与这三位室长在通商与外交一线亲自出面。国务总理、副总理兼经济部长的身影则不太明显。过去一般认为“幕僚不多言”，因为辅佐总统是其基本职能，默默履行总统幕僚职责才是合宜之举。然而时代已经不同。总统为他们提供了发声空间，并赋予了行动角色，这有力说明“Lee Jae-myung总统室”的面貌与过去不同。如今展现的不是只抱臂空谈的幕僚，而是以身体力行、具备执行力的幕僚形象。

应如何看待“3位室长的活跃”呢？

曾几何时，“青瓦台政府”一词颇为流行，简而言之，就是“将权力集中于总统室来运作的政府”。这一说法通常在批评语境中使用，作为与议会或内阁权力分散相对立的概念。然而在总统制下，权力向总统室集中具有现实性。尤其是韩国在民主主义经验尚短的情况下，同时经历了快速工业化与民主化，这一特点十分鲜明，南北分裂局势也起到一定作用。如今正值执政初期，许多事务正在推进之中，加之世界局势动荡不安，在一定程度上难以避免。总统重视“以成果为导向”的实用主义政府风格也备受关注。

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问题在于，总统室在多大程度上、以何种方式行使权力。不能陷入“室长外交、幕僚政治”的泥潭，还要考虑今后。Lee总统近期使用了“章鱼不动”这一说法。他在上月21日批评称，“现在的公职社会不是‘伏地不动’，而是‘章鱼不动’，感知能力已经变得极其迟钝”。如何为内阁赋权，如何为公职社会注入活力，都是必须思考的问题。如果公职社会只是一味地“只要拍板我们就照办”，眼睛只盯着总统室，那么就谈不上一个新的大韩民国。

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