有意见指出，由于公诉时效届满，无法对非法改变山地用途行为进行处罚的案例频繁发生，有必要制定加强执法和将行政空白最小化的改进方案。
20日，国会农林畜产食品海洋水产委员会所属议员 Yoon Junbyung（共同民主党，全罗北道井邑市·高敞郡）从林业厅获得的资料显示，过去5年间，非法改变山地用途共发生1万1251件（面积1921公顷）。
据推算，由非法改变山地用途造成的损失金额达2347亿韩元。除经济损失外，若考虑到森林公益功能丧失以及灾害发生风险增加等环境和社会层面的损害，损失规模可能更大。
现行《山地管理法》规定，改变山地用途时必须取得许可。违反时，对保全山地可处以5年以下有期徒刑或5000万韩元以下罚金。
林业厅依据上述规定开展打击非法改变山地用途的工作，以防止森林破坏，但Yoon议员指出，这在根本上解决非法改变山地用途问题方面仍然远远不够。
尤其是，执法不力和行政空白导致相关机关迟迟才掌握非法改变山地用途行为，进而因公诉时效届满，行为人得以逃避处罚。
Yoon议员以 Yeodeok 学园为典型案例，该学园的理事长登记为 Theborn Korea 代表 Baek Jongwon。Yeodeok 学园在2000年代初未取得改变山地用途许可，便在包括林地在内的用地上新建食堂建筑（非法改变山地用途）。
这一事实于去年10月才通过“国民信访”系统的举报被迟迟揭露。但由于公诉时效已过，今年3月以“无公诉权”为由终结调查。由于林业厅和地方自治团体执法滞后，超过公诉时效，导致调查根本无从开展。
问题在于，像 Yeodeok 学园这样因非法改变山地用途的公诉时效届满而无法对行为人进行处罚的案例，近期仍在持续发生。
就此，Yoon议员指出：“确认因林业厅执法不力导致公诉时效届满、行为人逃避处罚的案例后，又追加确认了24起案例。这只是林业厅迟来的执法所查明的最低数字，预计由于林业厅执法存在空白，目前仍在持续的非法改变山地用途案例还会更多。”
他同时表示：“非法改变山地用途并非单纯的土地利用违规，而是提高山体滑坡等灾害发生风险、破坏森林公益功能的重大犯罪。必须尽快制定改进方案，加强能够及时查处非法改变山地用途的执法能力及与地方自治团体的联动，最大限度缩小行政空白。”
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