气候部：“新设电力监管机构并上调乏燃料负担金”

by Kang Heejong

Published 19 Oct.2025 09:00(KST)

国会能源领域业务报告
推动立法废除光伏安装间距限制
加强海上风电金融支持

30日，在政府世宗办公大楼外墙正紧张进行气候能源环境部牌匾安装作业。2025.9.30 韩联社提供

政府正推进设立暂名为“电力监督院”的新机构，对电力市场和电网进行监视。同时，将上调已冻结13年的乏燃料负担金。政府还将通过立法废除光伏设施间距限制，并加强对海上风电项目的金融支持，全力扩大可再生能源。

据19日国会等方面消息，气候能源部于本月16日在国会气候能源环境劳动委员会进行了包含上述内容的能源领域工作报告。

气候能源部计划在明年底前制定第12次电力供需基本计划。第12次电力基本计划将经过专家工作组运作、工作方案发布、部门协商、国会报告等程序最终确定。本次第12次电力基本计划将特别反映政府今年将公布的2035年国家温室气体减排目标（NDC），因此预计与现行第11次电力基本计划相比会有较大变化。

原定于2040年实现的煤电退出路线图，将通过政劳协商机制收集利益相关方意见，并在明年上半年前制定转型路线图。该路线图的核心预计是在保持就业稳定的前提下，逐步关停燃煤电厂。

气候能源部表示，将在强化电气委员会独立性和专业性的同时，推进设立暂名为电力监督院的专业机构，以支持对电力市场和电网的监视。

目前，国内电力市场监视工作由电气委员会下属的电力市场监视委员会负责。该委员会包括公务员在内共9名委员，实际业务由电力交易所市场监视室提供支持。但随着电力市场规模急剧扩张，以及可再生能源扩大导致发电企业数量大幅增加，社会各界一直指出有必要设立更加专业的市场监视机构。

今年5月，更加强化电气委员会权限并设立电力监督院为主要内容的《电气事业法》修正案，由共同民主党议员 Heo Seongmu 作为代表提出。

在电网领域，气候能源部表示，将推进建设“西海岸能源高速公路”、电网运行稳定化、下一代电网以及分布式电源特区指定等工作。气候能源部计划在本月末启用国家骨干电网综合信息系统，公开电网建设信息，并通过运营居民及地方政府协商机制，加强沟通。反对电网建设的团体也将被纳入该协商机制。

为加快可再生能源普及速度，政府将积极发掘农光互补、水面、产业园区及闲置用地等光伏新址，并组建由各部委、公共机构和地方政府参与的政策协商机制。政府还将通过于今年9月成立的“全政府海上风电普及加速工作组（Task Force）”，对审批许可提供密切支持，并扩充用于建设相关基础设施的港口和船舶。此外，还将通过国民成长基金、未来能源基金等渠道强化金融支持。

气候能源部计划在今年下半年通过立法，放宽并废除光伏设施间距限制，同时为当地居民提供突破性的激励措施，以最大限度减少一线矛盾。政府还将通过定制化环境影响评价制度的引入和完善，使可再生能源项目得以快速推进。

气候能源部还计划研究调整自2013年以来一直冻结的乏燃料负担金等核电站后处理费用。乏燃料负担金本应每两年通过费用测算委员会重新评估，但此前以尚未制定《高放射性废弃物特别法》为由，一直推迟上调。

乏燃料负担金是为安全管理核电站产生的核废料，由韩国水力原子力公司缴纳，于2009年首次设立。该负担金将作为建设和运营高放射性废弃物管理设施的资金来源。由于已冻结12年，预计此次上调幅度将相当可观。负担金增加后，核电发电成本也将随之上升。

气候能源部计划以绿色氢气和粉红氢气为重点，开发大规模水电解核心技术，同时与氢能专业园区等相衔接，超前布局清洁氢能基础设施。政府还将高度化国家热力地图系统，并以热力数据为基础制定未利用余热支持政策。