气候部在清洁氢能发电招标截止日突然叫停…企业集体“崩溃”

by Kang Heejong

Published 17 Oct.2025 16:50(KST)

Updated 17 Oct.2025 16:53(KST)

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“为与政府政策保持一致”
2040年关停燃煤电站或存冲突
准备投标的企业一片混乱
担忧能源政策不确定性加剧

气候能源环境部部长 Kim Sunghwan 14日在首尔汝矣岛国会举行的气候能源环境委员会国政监察上回答议员质询。2025.10.14 韩联社提供

气候能源环境部紧急取消了原定于17日截止的清洁氢能发电招标（CHPS）。该部门解释称，此举是为了与计划于2040年关闭燃煤发电的政策目标保持一致。过去1年间一直为投标做准备的发电公司等能源行业企业陷入巨大混乱。舆论担忧，新政府上台后能源领域的政策不确定性正在加大。

17日，负责清洁氢能发电招标的主管机构电力交易所发布公告称，取消清洁氢能发电市场竞争性招标。对于取消原因，电力交易所解释为“将以新的公告予以替代”。

就此事，电力交易所相关负责人表示：“当天召开了氢能发电招标市场委员会会议，结果认为为了与政府政策保持一致，暂时取消招标更为妥当，因此作出上述决定。”

所谓与政府政策的“协调一致”，是指政府提出的到2040年为止关闭燃煤发电的国政课题。气候能源环境部相关人士表示：“若在2040年关闭燃煤发电，燃煤—氨混烧发电的可持续性可能会出现问题，因此据我所知，相关委员会决定先行取消本次招标。”

电力交易所官网截图

所谓清洁氢能发电，是指利用经公认机构认定为清洁氢能（清洁氨）的燃料生产电力。适用对象包括燃煤—氨混烧发电、液化天然气（LNG）—氢混烧发电等。

产业通商资源部去年首次设立了清洁氢能发电招标市场。希望参与投标的企业，必须通过认证机构能源经济研究院的事前咨询，证明能够获取清洁氢能（氨）。政府计划通过清洁氢能发电招标制度，逐步向纯氢发电转型。

问题焦点在于燃煤—氨混烧发电。今年在投标中中标的运营主体，须在最长4年的宽限期后开始运行。如此一来，燃煤—氨混烧发电可持续至2043~2044年。也就是说，即便在Lee Jaemyung政府作为国政课题提出的2040年燃煤发电全面关闭之后，燃煤电站仍将继续运转。

气候能源环境部和电力交易所表示，将成立工作组，听取业界意见后，于年内发布重新招标公告。若考虑到2040年关闭燃煤发电，新公告中可能会将电站的运行期限限定至2040年。在这种情况下，燃煤—氨混烧发电的经济性将明显下降，甚至有可能在公告中被完全剔除。其间，环保团体一直对燃煤—氨混烧发电的温室气体排放问题提出质疑。对于LNG—氢混烧发电，相关条件也可能变得更加苛刻。

尽管政府以与国政课题保持一致为由作出解释，但过去1年间为清洁氢能发电招标做准备的企业仍难掩困惑。一位能源行业相关人士表示：“在投标截止当天接到取消通知，十分错愕，目前正在讨论今后如何应对。”能源行业担忧，随着新政府上台，整体氢能政策的不确定性正在加剧。