Jeon Jinsuk：“综合照护，逾半数地方政府准备不足”

Published 14 Oct.2025 15:01(KST)

缺乏“行政支撑”引发各地托育差别担忧
“不能只有托育空壳形式…有必要扩大中央财政支持”

有人指出，作为将于明年3月全面施行的《照护统合支援法》核心内容的“以地方自治团体为中心的统合照护体系”建设进展不力。

根据14日共同民主党议员 Jeon Jinsuk（选区：光州北区乙）从保健福祉部获取的资料显示，距离《照护统合支援法》施行仅剩5个月之际，全国229个市·郡·区中，制定条例的仅占25.3%（58处），组建专门机构的仅占34.1%（78处），配备专职人员的也只有58.1%（133处）。

此外，统合支援协商体及会议的组建率分别仅为16.6%（38处）、28.4%（65处），在照护服务中发挥中枢作用的专职人员配备也仅约为一半，预计一线运行将面临困难。

全国地方自治团体为推进统合照护所做的准备总体上被指表现低迷，舆论担忧“居住地区不同，照护服务可能会受到差别对待”的声音日益高涨。

地区间差距更为严重。在广域地方自治团体中，仅有光州、大田、江原3处正在组建并运营统合支援协商体，首尔、京畿、釜山、庆南等人口密集的大规模广域地方自治团体，相关委员会的组建也在推迟。

由于市、道层面的协调与支援体系事实上未能发挥作用，地区间行政支援空白正在进一步加剧。这一问题在居家医疗中心试点项目或地方自治团体“安心照护住宅”试点项目等基础设施扩充方面也表现得尤为明显，被指地区差距始终难以缩小。

分析认为，准备不足的背景在于保健福祉部未能明确提出具体的指导方针、标准组织模式以及切实的预算支援方案。尤其是在财政自立度较低的农渔村地区，连人员招募和组织组建本身都很困难，对法律施行的应对能力自然大幅下降。

对此，该议员强调称：“保健福祉部应当超越单纯的制度管理者角色，积极作为以一线为中心的执行设计者。”他为确保统合照护制度落地，提出了三项主要改进课题：▲提出标准专门组织模式 ▲强化对财政脆弱地区的支援 ▲构建区域均衡型照护体系。尤其是，他强烈主张将目前30%至50%的国家财政补助比例大幅提高至至少70%以上，并由中央政府在初期3年主导基础建设；同时补充指出，有必要研究对社会福利预算比重较高的地方自治团体给予国家财政补助加成的方案。