欧盟对钢铁征收50%关税冲击板材产品…再加数量限制雪上加霜

by Cho Seongpill

Published 15 Oct.2025 14:11(KST)

Updated 15 Oct.2025 14:49(KST)

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无关税配额缩减47%
超额部分征收50%高关税
钢铁“保障措施”延长并强化
配额限制与高关税同步实施
比美式价格监管模式负担更重
结构上对Posco、Hyundai Steel等
以板材为主的出口企业造成直接打击

随着欧洲联盟（EU）推进将钢铁零关税配额削减近一半，并对超出配额的部分征收50%的高关税，我国钢铁出口结构正面临正面压力。有分析称，如果说美国是对钢铁一律征收50%关税的“价格管制型”，那么欧盟则是数量限制与高关税同时运作的结构，负担更为沉重。

据业界15日消息，欧盟委员会近期正在讨论一项方案，拟将钢铁零关税配额在较上一年基础上削减近一半（47%），并对超出配额的部分由原来的25%关税提高至50%。此举实际上具有延长并改编原定于明年到期的钢铁保障措施（Safeguard）制度的性质，预计将经过成员国表决后最终敲定。

业界认为，一旦该措施成为现实，所带来的冲击将比美国的高关税更大，原因在于配额制结构。美国采取的是对一定税率一律征收的“价格管制型”，可以通过调整出口数量来应对。但欧盟则是，一旦超出零关税额度即刻加征50%关税的双重管制型。由于数量限制与高关税同时生效，实际上出口量本身势必大幅缩减。

从出口规模来看，对欧盟的负担也明显大于美国。根据韩国钢铁协会数据，去年我国对欧盟的钢铁出口量为381万1464吨，比对美国的276万6234吨多约38%。今年对欧盟的月均出口也维持在28万吨左右，高于对美国的月均21万吨。尤其是今年在高关税影响下，自7月以来对美出口量已降至月均20万吨以下。

业界认为，从出口结构看，以Posco和Hyundai Steel等板材类（热轧·冷轧·镀锌钢板）为主的出口企业将直接进入冲击圈。这些产品是汽车、家电、建筑等下游产业的核心中间材料，价格上升很可能直接导致需求萎缩和产量下滑。事实上，从去年1月至今年9月，我国对欧盟钢铁出口中，板材类为349万吨，占整体的88%。具体来看，热轧钢板157万吨（40%）、冷轧钢板98万吨（25%）、镀锌钢板90万吨（23%），三大品种占据绝大部分。

SeAH集团和Dongkuk Steel等以钢管、特种钢为主的企业也被预计将遭遇第二轮冲击。因为一旦板材出口萎缩，供应链内部的需求减少和成本上升就会向下游产品群传导。一位业界相关人士表示：“钢管类对欧盟出口每月仅2000至5000吨，但只要板材价格上涨，就会立刻反映在生产成本上。”

政府和业界已开始着手应对。产业通商资源部本月10日在首尔大韩商工会议所召开由Park Jongwon通商次官辅主持的钢铁业界紧急会议，讨论针对欧盟进口限制措施的应对方案。Posco、Hyundai Steel、SeAH Steel、Dongkuk Steel等主要钢铁企业相关人士以及韩国钢铁协会出席了会议。产业通商资源部表示，在欧盟措施最终确定之前，将密切监测各成员国配额分配情况，并积极推进考虑到韩国—欧盟自由贸易协定（FTA）缔约国地位的配额分配谈判。