坡州市构建生产者与消费者直销本地食品共赢模式
为小规模农户打开销路提升收入·守护消费者餐桌安全
市直营首家本地食品门店开业…两个月销售额突破2.2亿韩元
只要有哪怕一小块闲置土地，农民就想开垦成菜地种上农作物。这就是农民的心思。然而，辛辛苦苦种出来的作物却没有销路，只能含泪扔掉的农民并不少见。
既要承担劳动密集型生产活动又要负担家务的女性农民，在机械化、自动化、系统化等方面相比青壮年农民相对落后的高龄农民，以及收入甚至达不到农户平均水平的弱小小农，都正在经历这样的现实。
京畿北部具有代表性的城乡结合城市——坡州市的中小农生产者中，相当一部分也处在类似处境。根据2024年农业经营体登记现况，在坡州市务农的人当中，65岁以上农民的比例高达49%，接近一半；而耕地面积在1公顷以下的弱小小农比例也达到87%。在以大型农场和商业化农业为中心运转的流通体系中，以多品种小批量生产为主的小农立足空间越来越窄，随之而来的弃农、离农趋势也愈发陡峭。
另一方面，在对农产品需求较高的新城地区，消费者则不得不在大型超市或网上以高价、低新鲜度为代价购买外地农产品。尽管在空间距离上附近就有农村，但据推算，坡州农民生产的新鲜农产品中，在市内消费的仅约25.7%。
此外，17.4%被用于加工及储藏食品制造，35.7%销售给产地流通商，其余13.3%则经由批发零售商之手销往外地市场。
坡州市将“本地食品”（Local Food）视为破解这一现实的地区农产品流通结构创新方案。通过激活一种不经复杂流通环节、让本地生产的农产品直接上到消费者餐桌的本地食品流通体系，一方面为农民打开新的销路，另一方面以合理价格向消费者提供安全、新鲜的食材，由此构建起良性循环的本地食物体系，被视为最优解。
市政府首先决定从完善本地食品流通基础设施入手。在生产者可达性出色的北部区域，由市政府直营建设本地食品直销卖场；在本地食品需求较高的云井新城，则建设集大型直销卖场设施、教育场所、烹饪体验室等于一体、用于促进生产者与消费者积极交流的本地食品综合中心。这是坡州市提出的坡州本地食品政策的蓝图。
其中，北部区域本地食品直销卖场建设计划，已于7月末本地食品直销卖场文山店开业之际露出具体轮廓。文山店经过两个月试运营稳定了运营体系后，于本月29日举行正式开业仪式，全面进入正式运营阶段。
本地食品直销卖场文山店，是坡州市首次由市政府直接出面、承担本地农产品流通责任的尝试。文山店位于文山邑仙游里938-1号、建筑面积392平方米的新建商铺一层，与2014年坡州市首家成立的曹里农协直销卖场等7处既有直销卖场不同，其卖场建设费用6亿韩元全部由市财政投入，是市政府直营的首家直销卖场，由坡州市出资机构——坡州长湍大豆健康玛露股份公司负责运营。
文山店以扩张迁址过去4年运营的坡州长湍大豆健康玛露“Haeseumillae Local Food”的形式开门营业，在几乎没有开展宣传活动的两个月试运营期间，已有153家农户加入商品出货行列，销售业绩也以较快速度增长，正成功站稳脚跟。
试营业首周的周销售额为1179万韩元，第5周已跃升至2700万韩元，此后也保持在2200万至2400万韩元水平，两个月累计总销售额突破2.2亿韩元（截至9月30日）。折算成日均销售额约340万韩元，已接近7处既有直销卖场历经数年才达到的运营实绩水平，预计正式开业后将呈现更快的增长势头。
对比既有7处直销卖场出货农户合计421家的事实来看，仅文山店一处就有153家出货农户参与，也可视为令人瞩目的成绩。这些农户在过去两个月里在文山店直销卖场上架的新鲜农产品品种多达687种。
其中，农产品出货农户有104家，占全部出货农户的75%；此外，畜水产品出货农户8家，以酱类为主的加工品出货农户也有41家参与。
新鲜农产品的出货体系为：农户在前一天下午或当日清晨采收农产品后，自行完成挑选、清洗和小包装，再直接向直销卖场出货，由卖场员工代为销售。销售手续费为12%，不收取额外促销费用或入驻手续费。
过去，农民除了自家消费或在传统市场摆临时摊位外几乎没有其他销路，如今能够像经营自己的店铺一样销售农产品，仅这一点就令他们倍感振奋。
坡州市炭县面一处偏僻山村里，Shin Seonja（70岁）开垦了一块菜园，原本只是种些蔬菜给家人吃，后来迷上了种地的乐趣，不知不觉已成为有18年经验的农民。她露出灿烂笑容表示：“每天在烈日和风雨中挥洒汗水，如今终于能尝到这份辛劳的回报。”
在直销卖场，即便每天的收成数量和品种多少有所起伏，也不会出现被拒收的情况。价格和出货量都由农民自己决定，作为农民所感受到的自尊感和成就感也相当高。
过去因没有销路，只能眼看着视若子女的农产品烂在地里的情况屡见不鲜。自从开始向本地食品直销卖场出货以来，Shin女士两个月来几乎每天都往卖场送货，在153家出货农户中销售业绩名列第一。
虽然价格由农民自行决定，但由于不经过中间流通环节，生产者可以获得足够收入，同时以不亚于大型超市售价的低价，减轻消费者的购物负担，这正是本地食品最大的优势。
消费者也从各自角度挖掘出了本地食品的多种魅力。
住在附近公寓、每周必定来这里光顾一两次的居民Oh Gyeonga（45岁）表示：“每次来都能在陈列架上发现新的农产品品种，买菜变得更有趣了。”
文山店的成功起步，为坡州市今后前进的方向提供了清晰指引。坡州市计划今后在本地食材需求较高的云井新城建设本地食品综合中心，与文山店形成联动，并与当地农协直销卖场合作，夯实覆盖整个坡州市域的本地食品流通基础。
Paju市长 Kim Gyeongil 表示：“本地食品是作为城乡结合市的坡州所拥有的宝贵资产。通过激活本地食品，革新地区食材流通结构，直接连接农村生产者和城市消费者，为农户提供稳定的销路和增收机会，同时向市民供应新鲜的本地食材，使资金在坡州市的各个角落顺畅流转，进而打造能够为整体区域经济注入活力的健康地方经济生态。”
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