气候应对基金将扩大规模:“应加大对企业和发电领域的支持”[挖掘能源]
专家报告
随着配额有偿分配扩大
气候应对基金规模或将增加
运营部门移交至气候能源环境部
各界呼吁加大对负担加重的企业和发电部门支持
随着第4次排放权交易制度规划期内有偿分配比例大幅上升,气候应对基金的规模也将随之扩大。有意见指出,应当向因排放权有偿分配扩大而负担加重的企业和发电部门提供基金支持。
气候应对基金以《为应对气候危机的碳中和·绿色增长基本法(碳中和基本法)》为依据,于2022年设立。根据国会预算政策处的数据,以2025年规划方案为基准,气候应对基金规模为2.6224万亿韩元。
其主要财源是温室气体排放权有偿分配所得收入,但金额仅为3487亿韩元,占比不高。相反,将交通·能源·环境税收入的7%等划入的一般会计转入资金达到1.3319万亿韩元,占比最高。除此之外,还有其他特别会计及基金转入资金(6076亿韩元)、公共资金管理基金存入金(3199亿韩元)等。
一直以来,外界指出气候应对基金的收入基础并不稳定。由于排放权价格下跌,收入逐年减少,加之作为主要财源的交通·能源·环境税即将到期。但随着今后排放权有偿分配比例的扩大,基金规模也将随之增加。
根据近期公布的政府组织改编方案,气候应对基金的运营主体也将从企划财政部移交至新设的气候能源环境部。随着基金运营主体与执行主体合一,政策的一致性也将得以维持。
气候应对基金被用于温室气体减排、低碳生态体系营造、公平转型、碳中和基础建设等项目。不过,关于基金被投向温室气体减排效果不大的项目的批评也不少。
韩国环境研究院在去年11月发布的《气候应对基金的有效运营方案研究》中指出:“对于短期性项目、温室气体减排效果微弱的项目,或可通过一般会计推进的项目,有必要从气候应对基金项目中予以剔除”,并称“为鼓励民间部门参与,有必要在项目方式及项目领域方面进行创新”。
产业界则指出,应将基金再投资于因电价上调而负担加重的发电部门和企业。环境部气候经济科长 Kim Maru 在本月12日举行的公听会上表示:“随着气候应对基金能够由单一部门统一管理,得以迅速执行”,“将思考利用基金支持企业和发电公司的方案”。
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