液态电子烟监管法案“速战速决”…今日国会企财委也将“通过”

by Han Yeju

Published 25 Sep.2025 09:51(KST)

“从烟草到尼古丁”扩大香烟定义
相关全国零售商约3000~4000家
与海外不同缓冲装置不足

针对含有合成尼古丁的液态电子烟的监管立法正在加速推进。合成尼古丁监管自2016年启动以来，9年来一直未能跨过国会门槛，但在本月22日通过立法第一道关口——国会常任委员会小委员会后，仅隔四天就在常任委员会全体会议上获得表决通过。

国会企划财政委员会于25日召开全体会议，审议并处理将烟草的标准从“烟草叶”扩大为“烟草及尼古丁”，从而把以合成尼古丁为原料的液态电子烟规定为“烟草”的《烟草事业法》修正案。

现行《烟草事业法》将“以烟草（煙草）叶为原料的全部或一部，制成适于点燃吸入烟雾、吸吮、以蒸汽吸入、咀嚼或嗅闻的状态的制品”定义为烟草。由于这一规定，以烟草茎或根为原料制造的液态电子烟以及合成尼古丁均被排除在烟草税、警示语等烟草监管措施之外。

为此，修正案将烟草（煙草）和尼古丁一并规定为烟草，并新设由地方自治团体首长指定销售者的条款。

首尔市内一处吸烟区景象。联合新闻提供

液态电子烟因可对口味、香型以及尼古丁含量进行多样化组合而在创业市场走红。其初始投资额约为2000万至5000万韩元，相对较少，因此一度被20多岁、30多岁的青年群体视为小本创业项目。近期甚至扩散出无人自动贩卖机形态的门店，形成与冰淇淋无人店铺、自拍照相亭、抓娃娃店类似的创业趋势。全国销售合成尼古丁的零售业者多达3000至4000家，其中约60%尚未取得烟草零售商指定资格。

因此，为了降低对小商户的冲击，修正案设计了若干缓冲装置。首先，修正案自公布满6个月之日起施行，并在附则中明确，新的烟草定义仅适用于施行之后的生产和进口申报。