迷宫般的侦查·起诉·判决…只会增加司法成本和时间[成了侦探的原告人]⑤

by Heo Kyungjun

by Ku Chaeeun

by Yeom Dayeon

Published 24 Sep.2025 08:15(KST)

Updated 24 Sep.2025 10:45(KST)

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刑事侦查权反复调整
自明年起重大犯罪侦查厅挂牌
预料侦查积压与混乱将进一步加剧
异议申诉程序更加复杂
国家侦查委员会委员推荐权也引发争议

编者按在废除检察厅法案即将于本月25日通过国会全体会议之际，现实中国民却在为接近“私诉”的纠纷而鏖战。政府打出“不给国民造成损害的检察改革”口号，但刑事案件被害人的切身感受却并非如此。本报将梳理检警侦查权调整后暴露出的基层乱象，并诊断在一年后重大犯罪调查厅时代，国民将要直面的各类问题。

随着检警侦查权调整（2021年）、“剥夺检察侦查权”（检察侦查权完全剥夺·2022年）、“恢复检察侦查权原状”（2023年）等一系列举措推动刑事司法体系发生巨大变化，从侦查、起诉到判决的程序变得如同迷宫般复杂。侦查权一再被赋予又收回、并不断增加新的程序，导致“对犯罪者严惩”的实现被延宕，而由此增加的时间和费用则由被害人来承担。

问题将从明年开始进一步凸显。随着重大犯罪调查厅（中数厅）成立，侦查机关数量增加，各类侦查委员会设立，侦查积压现象预计将进一步加剧。每一阶段侦查所需的法律援助费用也将随之上升。

综合24日《亚洲经济》的采访结果，从警方受理、补充侦查要求等程序，到检察机关作出最终处置为止，刑事案件的平均处理时间以去年为基准达到312.7天。如果检察机关决定提起公诉，当事人还需经过审判程序，至少要再等待约2至3年才能获得法院的最终裁决。

侦查机关林立

首先是侦查机关数量增多。警方、海警、高级公职者犯罪调查处、特别司法警察、公诉厅（若赋予补充侦查权等）等多个拥有侦查权的机构将同时存在。对犯罪被害人或案件关系人而言，实际上是多个侦查机关如雨后春笋般涌现，形成一种连该把案件交给哪一机关都无从判断的结构。

经济案件尤为典型。诸如操纵股价、股票荐股群、利用未公开重要信息的案件等金融·证券犯罪，处理过程将更加复杂。警方和中数厅都可以对这类案件展开第一轮直接侦查。如果被害人分别向不同侦查机关进行控告·举报，同一案件可能会出现多个机关同时介入侦查的混乱局面。

确定由哪一机关负责处理案件的标准也十分模糊。如果被告人或被举报人等当事人认为案件处理方向对自己不利，就可能选择向其他侦查机关重新报案，采取“绕道”策略，从而进一步加剧案件处理的混乱。一名出身警界的律师表示：“如果不先厘清各机关分别负责哪类侦查，今后很可能会演变成一场‘争夺饭碗’的斗争。”

设立重大犯罪调查厅后的刑事司法程序流程图（来源国民力量党议员办公室 Ju Jinwoo 提供）

异议申请乱象

异议申请同样问题重重。对刑事案件被害人和案件关系人而言，今后将面临更多困难。当前，如果警方作出不移送决定，当事人可以提出异议，由检察机关再次审查案件并予以补充。

但按照执政党正在推进的检察改革方案，如果对中数厅作出的不移送决定不服，并非向公诉厅提出异议，而是可以向地方中数厅或侦查审议委员会提出异议。对于侦查审议委员会驳回的决定，当事人则可以向国家侦查审议委员会（国数委）申请复审。也就是说，当事人必须多绕几个“弯路”才能提出异议。

根据目前搁置中的法案设计，国数委将负责审理对不移送案件提出的异议。换言之，国数委要逐件审查多达数万件的异议案件。并不是由其他侦查机关对异议案件重新进行补充侦查，而是由一个仅具行政委员会性质的组织，对案件进行审议，仅确认侦查过程中是否存在瑕疵。

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国数委的组成也引发争议。根据目前的推进方案，国数委委员由国会和总统各推荐4人，另由单独的推荐委员会推荐3人。由于政府和执政党的影响力较大，舆论担忧可能会随着政权更迭而发生不当的侦查干预。一名出身检察长的律师表示：“按现行方案设计，本质上是把政治介入侦查的结构化了，案件关系人是否能接受委员会的决定，令人存疑。”

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本报道由人工智能(AI)翻译技术生成。