“相互关税”命运系于诉讼战…最终判决或于年内作出

by Kim Minyoung

Published 10 Sep.2025 10:38(KST)

Updated 10 Sep.2025 15:14(KST)

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美国最高法院同意快速审理
书面意见提交截止至19日
首次口头辩论定于11月第一周
核心争点为“IEEPA”权限解释

美国总统Trump在全球征收“互惠关税”是否违法的最终裁决，预计将于年内由联邦最高法院作出。预计这一裁决不仅将影响今后美国通商政策的走向，还将对美国主导的整体贸易谈判格局产生重大影响。

路透社联合新闻提供

联邦最高法院于9日（当地时间）决定受理有关互惠关税的诉讼，并接受Trump政府的请求，对该案进行快速审理。由此，Trump政府必须在本月19日前提交书面意见书，首次口头辩论预计将在11月第一周举行。《华尔街日报》（WSJ）报道称，按照这一时间表，年内作出判决具有可行性。

此前，国际贸易法院已于5月裁定，Trump政府依据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）征收的关税违法。联邦巡回上诉法院也在上月29日以7比4的表决结果认定，“1977年制定的IEEPA并未赋予总统征收关税的权力”，确认了Trump总统滥用职权。对此不服而提起上诉的Trump政府请求最高法院推翻该判决，并要求快速审理，理由是诉讼拖延将干扰与其他国家正在进行的关税谈判。

本案预计将成为联邦最高法院首次在实体层面对Trump第二任期政府强力推进的主要政策之合法性作出判断的案例。就任以来，Trump总统面临多起针对各类政策的诉讼，但最高法院迄今仅限于就临时措施的允许与否进行干预。在此过程中，Trump政府曾在与“废除移民递解出境暂缓措施”“免去联邦机构负责人职务”“暂停发放补助金”等相关的最高法院紧急审理程序中获胜。

本案的争点在于，总统能否以IEEPA为依据，向全球征收互惠关税。IEEPA主要被用作制裁敌对国家或冻结资产的手段，将其作为征收关税的法律依据，Trump总统尚属首次。因此，本案被视为决定Trump政府通商政策走向的分水岭。原因在于，Trump第二任期政府贸易政策的核心支柱正是“关税”。Trump总统一直主张，关税将有助于遏制芬太尼危机、振兴制造业和保护就业岗位。

《华盛顿邮报》（WP）分析称：“本案可能左右总统经济议程的核心，被视为一桩足以改变美国经济和全球贸易流向的重大案件。”路透社同样评价称：“本案将成为检验总统经济权力的重大法律分水岭。”

如果Trump政府在最高法院败诉，互惠关税政策将失去依据。尽管二审法院已裁定总统不具备征收关税的权力，但在最高法院审理期间，二审判决的效力被中止，关税得以维持。然而，由于最高法院的终局判决是司法部门的最终裁决，行政当局必须尊重并执行这一决定。在这种情况下，政府需退还迄今为止最多达1万亿美元规模的已征关税，与大约12个国家及欧洲联盟（EU）所签署的部分贸易协议也很可能被推翻。

Trump政府警告称，这一结果将引发“灾难性后果”。财政部长Scott Besant在提交最高法院的文件中主张：“截至明年夏季，预计关税收入将在7500亿至1万亿美元之间，如果法院宣布关税无效，其经济打击将是致命的。”

也有观点认为，为应对败诉，Trump政府可能动用《贸易扩展法》第232条或《贸易法》第301条等其他法律。但在这种情况下，必须经过启动调查、提交报告、根据《行政程序法》（APA）举行听证会并在联邦政府公报上刊登等程序，因此需要相当长的时间。事实上，在Trump第一任期内，从启动程序到对钢铁和铝征收关税（第232条）以及对中国进口商品征收关税（第301条），平均各耗时7至11个月。