律村律师事务所为企业提供应对建议
优先判断是否构成“实质性支配力”
即便无工会的外包企业也难言安心
有法律界人士建议称，在《劳动组合及劳动关系调节法》第2、3条修正案（黄信封法）正式施行前，亟须先行分析哪些承包商会被认定存在“实质性支配力”。分析认为，判断是否构成用人单位的标准，将包括承包商的独立性、谁行使业务指示权、以及谁决定工资体系等因素。
律村律师事务所所属律师们5日在首尔三成洞本社举行题为“黄信封法通过后的应对方案”的研讨会，并作出上述表示。
专家们强调，首先要弄清楚对多级转包劳动者是否也会被认定存在实质性支配力。因为黄信封法将用人单位的范围扩大为“能够对劳动条件进行实质性支配和决定的人”。
律师 Lee Gwangseon 表示：“如果在承包费用中，人力成本占比高、承包商利润微薄，就可能被认为承包商独立性较低，从而被认定为用人单位。”他举例称：“某H造船公司将大部分承包费用于人力成本，被认定具有实质性支配力；相反，承包金额并未与人数挂钩的某H钢铁公司则得出了相反结论。”他接着说：“尤其是按工时或投入人数来核算承包费的‘工时单价承包方式’，迄今为止一直是原发包方偏好的方式，但这种方式更容易被认定存在实质性支配力。”
Hailab劳务法人代表劳务师 Bae Donghee 也表示：“必须优先为用人单位概念做好准备。”Bae劳务师称：“应当审查原发包方与承包方之间签订合同的背景，掌握承包方的工作形态，从而分析原发包方是否具有实质性支配力”，“还需要对承包方进行研究，包括承包企业数量及其主要业务、劳动者现状、工会是否已成立、罢工风险等情况。”
说明指出，即便承包方是无工会的事业场所，也不能掉以轻心。顾问 Jung Jiwon 表示：“在法律即将施行之际，期待值会有所上升，因此随时都有可能新成立工会，而且部分承包方劳动者中，可能已经有一两人加入了地方工会或上级团体”，“即使目前承包企业尚无工会，也有必要对实质性支配力进行事前审查。”
此前，黄信封法在产业界反对声中，继国会通过后，近日又通过了国务会议审议。预计不久将经过公布程序，于明年3月正式施行。
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