龟尾市为消除城乡复合市扶持盲区迈出修法第一步
大韩民国的地方正在消失。城乡共存的城乡复合城市在人口减少的最前线苦苦支撑，但现行制度却反而一直在忽视这些地区。
在国会召开的“城乡复合市人口消亡应对研讨会”正面瞄准了这一结构性不合理，开启了新的转折点。
根据关于城乡复合市隐藏危机的统计，城乡复合市的邑、面地区人口减少率比郡级地区更为陡峭。这是青年群体流失、产业基础弱化、生活基础设施差距等多重因素共同作用的结果。然而在现行法律体系下，这些地区被排除在支持对象之外，事实上被放置在政策的盲区。
在本次研讨会上备受关注的《地方分权均衡发展法部分修正案》正是瞄准这一问题。由Kang Myeonggu议员作为提案代表，Kim Jeongjae政策委员会主席、Lee Jongbae议员、Sung Iljong国防委员会委员长、Kang Minguk议员、Gu Jagun庆北都党委员长等16名国会议员共同参与联署。
修正案被评价为具有突破性意义，原因在于其通过消除支持盲区，为向城乡复合市的邑、面地区提供实质性支持奠定制度基础。
“地方要活，国家才有生机。”当天研讨会上，Jang Donghyeok党代表者、Lee Inseon大邱市党委员长、Chu Gyeongho、Lee Manhee、Kim Kihyeon、Jo Seunghwan、Kim Janggeom、Kim Jaeseop等议员到场助阵。与会者异口同声地强调，“地方消亡即国家消亡”，必须拿出专门针对城乡复合市的特别对策。
龟尾市表示：“将尽最大努力，确保本次讨论不止于宣示性活动，而是必然衔接到制度改善。”
均衡发展话语的分水岭 迄今为止，应对地方消亡的政策主要是围绕农村和郡级地区设计的。然而，人口在30万上下浮动的城乡复合市实际上正在以更快速度崩塌，这一事实却相对缺乏关注。本次法律修订讨论，很可能成为重塑地方政策重心的分水岭。
专家指出：“城乡复合市在结构上同时背负着城市与农村的弱点这一局限”，“如果本次法案得以通过，国家均衡发展战略的范式本身都将被改变。”
本次研讨会超越了单纯的“拯救地方”话语，抛出了一个本质问题：国家的存立基础应当放在哪里。国会提出的修正案只是弥补制度裂痕的第一步，真正的考验在于法案通过之后，能否在地方一线落实为民众切实可感的变化。
地方不再只是“补助对象”，而是大韩民国生存的前提条件。“一旦地方垮塌，大韩民国也将不复存在”这一警示能否超越政界，真正上升为国家战略，备受关注。
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