防卫事业厅本周内向国会说明后再上防采委
对军工机密外泄企业处置不力 预料将遭遇波折
据悉,防卫事业厅将以单一来源采购(随意契约)方式推进韩国型下一代驱逐舰(KDDX)项目。本周在国会进行说明会后,如果项目重启,HD现代重工业中标的可能性将大幅提高。但舆论认为,当局未能对有过防务机密泄露前科的企业作出严厉应对,围绕KDDX项目推进方案的纷争预计将持续。
22日,据政府等方面消息,KDDX技术咨询委员会已作出采用单一来源采购方式的最终结论,并于本月14日向国防部长官 Ahn Kyubaek 报告,本周开始也向国会国防委员会通报此事。政府相关人士就此表示:“根据国防部长官指示,召开了KDDX技术咨询委员会会议,就技术和项目方式等进行了讨论”,“以单一来源采购为前提,计划于本周内完成向国会国防委员会的报告”。
KDDX项目的最大焦点在于,在舰艇详细设计和首舰建造方面,HD现代重工业和Hanwha Ocean两家公司中哪一家会被选中。HD现代重工业认为,按照惯例,由负责基本设计的本公司以单一来源方式承接详细设计是合理的。相反,Hanwha Ocean反驳称,应通过竞争性招标公平推进。如果按照技术咨询委员会的决定推进,HD现代重工业将占据有利位置。
◆防采委作出结论前夕矛盾激化=即便防卫事业厅在单一来源采购方针上说服国会,仍有难关需要跨越。最早在本月底或下月初召开、需作出最终结论的防卫事业推进委员会(防采委)上,委员们的反对意见也不容小觑。防采委委员共25人,其中军方和政府委员19人,民间委员6人。民间委员们主张,由于产业通商资源部今年年初已将两家公司指定为“复数防务企业”,因此必须进行竞争性招标。
尤其是民间委员反对与曾窃取防务机密的HD现代重工业签订单一来源合同。HD现代重工业员工在2013年至2014年间,从海军本部窃取了包括韩国型下一代驱逐舰机密2件在内的下一代潜艇、特战支援舰等10余件机密。机密泄露被查出后,HD现代重工业在今年之前参加竞争性招标时,需被扣减1.8分保密分数。相反,如以单一来源采购方式推进,HD现代重工业则可在没有任何额外制裁的情况下继续承接项目。
防卫事业厅的立场是,自2006年成立以来,18个舰艇项目全部由基本设计企业以单一来源方式执行详细设计和首舰建造,这一惯例一直延续。防卫事业法施行令第61条第3款以及防卫事业管理规定第89条等也反映了这一惯例。本报获得的防卫事业厅内部文件《KDDX项目推进方案》中明确写道:“防卫事业厅成立以来推进的18个舰艇研发项目,全部由基本设计企业以单一来源方式承担详细设计和首舰建造。”文件接着说明称:“相关规定也要求,在无特别事由的情况下,由同一企业持续执行。”
在此次单一来源采购争议中,一方面防卫事业厅被指袒护有机密泄露前科的HD现代重工业,另一方面,在其他项目中又允许泄露机密的企业参与竞争性招标、降低制裁力度,此类事例接连出现,引发了“标准缺失、尺度不一”的批评声浪。
◆主张应竞争性招标,却为等候制裁期“开绿灯”=此前,防卫事业厅在与单一来源采购相反的方向上,以“必须进行竞争性招标”为由,将违反《军事机密保护法》的防务企业重新拉回项目之中。特种作战用1型冲锋枪项目就是典型案例。2020年6月,Dasan Precision被选定为该项目的优先协商对象。然而不到一个月,反情报司以Dasan Precision涉嫌在枪械研发过程中泄露军事机密为由,对其实施了搜查扣押。机密泄露最终被确认属实。调查结果显示,Dasan Precision前任一名高管在2015年至2020年间,将在联合参谋会议等场合讨论或决定的机枪、狙击枪相关要求性能(ROC)等军事机密泄露给Dasan Precision,并收受金品。相关人员均被判有罪。防卫事业厅有权对泄露机密的企业取消其防务企业指定资格。
Dasan Precision仅被作为不正当业者予以制裁,在12个月内不得参与投标。待Dasan Precision的制裁期结束后,防卫事业厅今年再次推进该项目。这与防卫事业厅此前所称“特战司令部队员使用的已有40年历史的K-1A冲锋枪急需更换,必须加快项目进度”的主张截然相反。由此也出现批评声音,认为当局是为了让曾泄露军事机密的Dasan Precision参与项目,刻意拖延了时间。
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