[独家]政府财政规则或将删除“管理财政收支”

政府在制定新的财政规则过程中，正在研究将管理财政收支从核心指标中剔除等方案。随着包括国民年金在内的社会保障性基金即将转为赤字，政府判断，仅凭管理财政收支已难以准确评估财政状况。

View original image

据相关部门20日消息，企划财政部正在审视多种方案，其中包括将财政规则转为以统合财政收支为中心的方案。一位政府相关人士表示：“由于必须与国会协商推进，这并非企划财政部单方面就能决定的问题”，但同时也称，“包括是否必须继续使用管理财政收支在内，正在一并研究”。

管理财政收支是韩国独有的特殊财政指标。该指标是在统合财政收支（总收入－总支出）的基础上，剔除国民年金、私学年金、雇佣保险、工伤保险基金等社会保障性基金（国家依法负有给付义务的基金）后计算得出。2004年，企划预算处以“实质性统合财政收支”之名首次引入这一概念，自2013年起改称为“管理财政收支”。当时，国民年金基金盈余大幅累积，若只看统合财政收支，会出现财政状况被高估为过于稳健的“错视效应”，为消除这种错视，才采用了该指标。

View original image

但形势已经发生变化。20多年过去，社会保障性基金即将转为赤字。根据国民年金研究院预测，国民年金收支将自2029年起转为赤字。国会预算政策处则预计，私学年金将在2028年转为赤字。整体社会保障性基金收支也在恶化。按2024年决算口径，收支仍有61.2万亿韩元盈余，但预计到2025年将骤减至18.2万亿韩元（暂定值）。

View original image

因此，政府正在审视可纳入财政规则、用于管控财政的多种财政指标。统合财政收支是经济合作与发展组织（OECD）进行国际比较时采用的基准指标，大多数国家都编制该指标，但各国也会根据本国情况灵活运用多种指标。例如，国家债务规模较大的日本，为判断当年财政状况，会采用剔除净利息支出后的基础财政收支。

有内部意见认为，今后应以作为国际比较基准的统合财政收支为中心制定财政规则，才能在社会保障基金出现赤字的情况下切实管控财政。也就是说，应重新采用文在寅政府推进财政规则时所使用的统合财政收支。当时社会保障性基金盈余仍在持续，采用统合财政收支在客观效果上起到了放松财政健全性管理的作用。但如今情况已然不同，在社会保障性基金即将转为赤字的背景下，内部讨论和与国会的协商预计将并不顺利。因为在社会保障性基金处于赤字状态下若采用统合财政收支，今后可能会对财政形成更大的约束。

必读新闻

“月薪150万不如去美国年入5亿” 首尔大·KAIST人才纷纷收拾行囊 [科学家正在消失]①

• “一点都不羡慕中乐透一等奖”……智异山山麓涌现“价值2亿的大赚特赚”，全村炸锅
• “明天要去星巴克转转” 国民力量忠清北道党与巨济市长候选人被指附和贬损5·18 引发争议
• “股票不用交税” 明年起年超250万韩元币圈收益征税…投资者强烈反对
• “曾那么喜欢三星的员工怎么会变成这样”……三星电子工会委员长旧视频被重新关注

另一方面，近期主要国家在财政扩张需求下，纷纷放宽原有严格的财政规则。欧盟（EU）成员国中财政纪律最为严苛的德国，今年3月在国会通过了对国家可举债上限规定——“债务刹车（Schuldenbremse）”的部分调整方案，将国防支出列为例外。也就是说，在用于国防开支时，即便多举一些债，也允许扩大财政支出。德国的“债务刹车”是将政府年度新增债务限制在国内生产总值（GDP）的0.35%以内的财政规则。欧盟也决定将国防支出排除在财政规则适用对象之外。欧盟财政规则规定，成员国财政赤字须控制在GDP的3%以下，国家债务须控制在60%以下，超出时将受到制裁，但唯独对国防支出予以例外。

版权所有 © 阿视亚经济 (www.asiae.co.kr)。 未经许可不得转载。