[Invest&Law] 司法改革五大课题“50天”就收尾？

Published 20 Aug.2025 09:02(KST)

民主党宣示中秋节前完成改革
法官人事权等属慎重议题
“要快，不如要对的改革”

随着共同民主党宣布要在中秋节前完成司法改革五大课题，有声音担忧“如果一味赶进度，可能会导致草率推进”。

首先，关于改进法官评价制度的方案，引发了可能侵犯宪法所保障的法官独立的巨大忧虑。国会议员 Jeong Cheongrae 提出的《法院组织法》修正案规定，设立由国会协商团体、法律人团体及法院内部人士参加、人数不超过15人的法官评价委员会，并公开评价结果。然而，由于法律人团体的范围并未具体限定，有意见指出，该制度可能被恶意利用，借判决结果为由，成为攻击特定法官的手段。

首都圈某法院的一名法官表示：“有必要审查，将迄今为止赋予大法院院长的法官人事权委托给外部委员，在宪法上是否适当。”多名法官出身的律师也表示：“将法官人事权委托给外部，应当谨慎。”

增加大法官人数，是政府和执政党认为最具国民共鸣的改革方案之一。但如果大法官人数过多，将难以以单一全员合议庭（one bench）的形式进行运作。为协助大法官审判，势必需要增加审判研究官人数，从而可能引发下级审级人力不足问题。这有悖于“扩充下级法院的人力与设施、改善审判程序，使一审、二审审理更加充实”的原则。某高级法官表示：“迄今公布的改革方案，并未具体纳入确保办公空间等在人力、物力方面改进制度的对策。”

“搜查扣押令状事前讯问制度”，是指在法院签发搜查扣押令状之前，允许法院讯问掌握审查搜查扣押要件所需信息的相关人员的程序。该改革方案受到法院欢迎，但侦查机关却兴趣不大。一名检察官出身的律师表示：“在过去的讨论过程中，曾担心一旦引入该制度，会损害侦查的秘密性和迅速性，因此应在制定出具体补充方案后再推进。”在首尔瑞草洞法律街工作的某中坚律师也表示：“由于该制度可能妨碍以特别侦查或情报为基础的侦查，因此也应倾听侦查机关的忧虑，就具体实施方法进行充分讨论。”

在各项课题本身的赞成与反对之外，更令人担忧的是时间过于紧迫。执政党给出的时间表是“中秋节前”，而到10月初只剩下约50天。一名法律界人士表示：“司法制度如同齿轮般相互咬合，不能以单一、片面的视角来看待”，并称“如果要成为真正为了国民的改革，就应追求正确的改革，而不是快速的改革”。