国会讨论GMO全面标示制…食品业界称将“直接冲击物价和产业”

随着国会保健福祉委员会法案审查第二小委员会于20日将包含引入转基因食品（GMO）“完全标示制”的《食品卫生法》部分修正法律案提交审议，食品业界正高度紧张。本次讨论的议案共4件，其中包括由共同民主党议员 Nam Insun 作为代表发起的加强GMO标示法案。

▲“今天你们的餐桌上摆了哪些食物呢？”。[照片=亚洲经济DB提供]

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19日公开的由保健福祉委员会首席专业委员 Lee Jimin 撰写的审查报告，将修正案的宗旨定位为“保障消费者的知情权”。但农林畜产食品部和韩国食品产业协会等相关部门与业界则以“原料供应不稳定、成本暴涨、对本国产业形成逆向歧视”等为由，一致提出反对意见。

产业界最为担忧的是成本上升问题。一旦完全标示制被强制实行，制造企业在现实中将不得不全面改用非转基因（Non-GMO）原料。这实际上意味着转基因原料将在国内被全面挤出。

问题在于价格。根据食品产业协会的数据，GMO与Non-GMO原料之间的价格差距高达20%至70%。以酱油、淀粉糖、食用油等大量消费的基础加工食品为代表，原材料成本上涨在所难免，最终只能推动终端消费价格上升。一位食品业界相关人士表示：“食品原料成本不仅关系到企业盈利能力，更与生活物价直接挂钩”，“引入完全标示制并非单纯的监管问题，而是会加重低收入家庭负担的社会经济议题。”

原料供应的稳定性同样是风险因素。目前国内粮食自给率仅有大豆7.5%、玉米0.7%。若改用Non-GMO原料，对部分供应国（如乌克兰等）的依赖度势必进一步上升。在粮食市场波动性不断扩大的背景下，这可能引发供应不稳定和价格飙升。食品业界指出：“将欧盟式完全标示制在未结合韩国现实的情况下原封不动地照搬，未免过于仓促”，“最终将导致对进口粮食依赖度加深、物价大幅上涨以及产业竞争力削弱。”

专业委员的审查报告也指出了该制度在实效性方面的局限。报告称：“在转基因DNA或蛋白质不残留的情况下，无法进行科学验证”，表明事后监管在结构上存在局限。只强制标示义务，而无法以科学验证予以支撑，可能只会加剧行政混乱。目前在现行制度下，学校供餐或部分地方自治团体层面已对GMO原料的使用加以限制，民间层面也在运行Non-GMO认证制度。业界强调：“即便‘消费者知情权’这一价值十分重要，也应当首先对社会共识以及成本与效益进行冷静审视。”

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国际社会也表达了担忧。在世界贸易组织（WTO）贸易技术壁垒（TBT）协商过程中，美国、加拿大、巴西等主要贸易伙伴国以“增加不必要成本、引发消费者混乱、造成贸易受阻”为由，建议维持现行制度。一位食品业界相关人士表示：“在物价和原料供应都不稳定的情况下，在缺乏社会共识的前提下引入GMO完全标示制，可能会抑制民生经济，并侵蚀本国产业竞争力”，“政府和国会应当摒弃仓促立法的做法，通过充分研究和公共讨论，谨慎决定是否引入该制度。”

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