反倾销关税引发“挤压效应”…涌入更多的中国钢铁

尽管政府为阻止低价产品倾销，对部分进口钢铁产品征收了高额的临时关税，但中国钢材进口并未减少。由于未被征收反倾销关税的品种上出现进口量集中，业内分析认为出现了“挤压—反弹”的“气球效应”。

根据韩国钢铁协会20日的数据，上个月中国钢材进口量为87万5534吨，为今年以来最高水平。较去年同月的58万6396吨增加49%，较前一个月的66万0629吨增加33%。自政府4月首次对中国钢铁产品征收反倾销关税以来，4—7月进口量合计为230万5619吨，比去年同期增加9%。

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分品种来看，被征收反倾销关税的中国厚板呈现明显下降趋势。上个月中国厚板进口量为5万5771吨，较去年同月的8万2813吨减少33%。在关税征收后的5月（6万2072吨）和6月（7万9730吨），进口量也分别较去年同月减少63%和25%。业内认为，中国厚板进口大幅减少，主要受到最高可达38%的反倾销关税措施影响。

相反，热轧钢板的进口则大幅增加。上个月中国热轧钢板进口量为23万4622吨，为今年以来最高水平。较去年同月（7万3813吨）增加约3.2倍，即便与前一个月（11万9111吨）相比，也几乎翻了一番。此前，产业通商资源部下属贸易委员会已于上月向企划财政部建议，对中国热轧钢板征收最高33.57%的反倾销关税。业内认为，随着韩国国内加快推进征税，中国方面为“抢在关税前出货”而集中出口。

尚未适用反倾销措施的品种进口也在扩散。尤其是中国螺纹钢，上个月进口量为4416吨，较去年同月的544吨骤增逾7倍。即便将范围拉长到今年1—7月，进口量也达1万8118吨，比去年同期的1万3637吨增加33%。中国冷轧钢板方面，上个月进口量为6万6274吨，较去年同月的4万3492吨增加53%。

业内相关人士表示：“被征收关税的品种进口有所减少，但其他品种的进口量激增，导致整体进口量反而增加，出现了气球效应”，“中国企业为集中出货，甘愿接受超低价，是主要原因。”业内预测，由于通过第三国中转等规避关税的手段多种多样，中国钢铁产品带来的供应压力在短期内将持续。

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在中国产品大量涌入的背景下，韩国国内钢铁企业经营状况日益恶化。企业通过部分停运或彻底关闭生产设备、下调开工率的方式苦撑。现代制铁继4月首次对仁川螺纹钢工厂实施停产后，又在6月停运浦项第二工厂。现代制铁今年上半年粗钢生产设备开工率为81%，较去年同期的86%下降5个百分点。东国制钢也自上月底起对仁川工厂实施全面停产。受此影响，其上半年成品生产设备开工率由去年的75%降至今年的68%。

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