[政策脉动]设计国政轨道的时间，大陆横贯轨道准备好了吗

Published 07 Aug.2025 06:00(KST)

Updated 14 Aug.2025 16:16(KST)

open/close

代替总统职务交接委员会描绘国家运行蓝图的国政企划委员会活动，正进入收尾阶段。不久后将通过面向全民的报告会，提出新政府的治国方向和政策课题，并结束其活动。

国家治理如同轨道列车。轨道列车沿着既定轨道行驶，即便遇到障碍物也会一一清除继续前进，但在行驶途中要更换轨道却极为困难。国政运营亦是如此。最初设定的政策设计书决定了今后5年的运行轨道，而负责设计这条轨道的正是国政企划委员会。

此次国政企划报告书由100余个国政课题和10余个重点课题构成，其体系与2017年国政企划咨询委员会的白皮书相似。同时，还提出组建“国家未来战略企划委员会”这一专门负责制定长期战略的独立机构，该机构预计将发挥与文在寅政府时期政策企划委员会类似的功能。

国政企划书的威力极大。各部门在部长被任命的同时，便会集中精力推进国政课题的执行，其落实成效将直接关系到公务员的考核和部门负责人的业绩。事实上，国政企划书就是左右5年国政运营的“指南”。

因此，人们对这本企划书究竟设计得多么精细，既有期待也有忧虑。从积极的一面看，委员会汇集了具有丰富政策设计经验的人才，并积累了过去民主政府的经验。但也存在令人担忧之处：由于在短暂的活动期间必须设计庞大的课题体系，在结构上难免存在局限，中长期课题的设计可能不够充分。

早在2017年，就曾提出缓解不平等、第四次工业革命、人口断崖、国家均衡发展等复杂的中长期课题，但执行成效并不理想。这类难题需要对制度和体系进行根本性重构，难以在短期内取得可见的成果。

此次提出的国家未来战略企划委员会，从认识到长期战略必要性的角度看，具有积极意义。但对于中长期课题，必须突破“准备和执行需要很长时间”的固有认知。相反，应当尽快筛选出需要迅速推进的中长期核心课题，在2025年前完成设计，自2026年起进入执行阶段。

正如新冠肺炎疫情暴发初期的应对所展现的那样，集中的讨论与集体智慧，即便在短时间内也能创造出惊人的成果。生活治疗中心、汽车穿梭式检测、社会性距离管理体系便是明证。韩国社会已经具备这样的能力。

中长期课题的设计也应采取同样的方式，而不应停留在封闭的报告书层面，而是需要专家与市民共同参与的开放式结构。通过线上意见征集和按课题公开讨论等方式实现的“开放式政策设计”，在技术上完全可行。

如果国家未来战略企划委员会得以真正组建，在制定长期战略的同时，应在充分讨论的基础上，筛选出可执行的课题并进行集中设计。短期课题要重视“速度”，中长期课题则要强调“集中”。

国政列车究竟是停留在游乐园的过山车水平，还是能成为横贯大陆的跨国列车，取决于中长期政策设计。如果现在不设计好这条轨道，5年后我们将再次回到原点。

Park Neunghoo 前保健福祉部部长

한글 기사 보기

本报道由人工智能(AI)翻译技术生成。