Seo Samsuk：“通过引入山地银行和选择型直补制激活山村”
《森林公益功能提升四法》由代表提案
尽管政府为提升森林公益功能而引入了直接支付制度，但由于林业经营者参与有限，政府正推进相关法律修订以加以改善。
共同民主党议员 Seo Samseok（全南灵岩·务安·新安）24日表示，他已代表提出包括《促进林业·森林公益功能的直接支付制度运营相关法律》《国家财政法》《农业渔村结构改善特别会计法》等在内的4项修正案，内容均围绕上述问题展开。
政府为创造森林涵养水源、大气净化、防灾减灾、休闲·疗愈、森林生物多样性保全、森林景观保全及碳汇等多种公益价值，于2021年制定了《促进林业·森林公益功能的直接支付制度运营相关法律》，向从事林产品生产和造林业的林业经营者发放直接支付金（以下简称“林业直接支付制度”）。
然而，林业经营者参与林业直接支付制度的情况进展缓慢。以去年底为基准，直接支付金发放件数为2万336件，仅相当于林业经营人口（19万9,801人）的10%。在适用面积方面，亦仅覆盖到全部私有林416万2,196公顷中的2%，即6万4,873公顷。
林业直接支付制度参与率偏低的原因之一，是支付标准过于单一。目前农业和水产业的直接支付金种类分别为4种和6种，而林业直接支付制度仅按面积标准，向生产枣、板栗等林产品的林业经营者或从事植树造林的造林业者发放，因此被指出存在参与局限。
此外，尽管政府推进了返乡进山村政策，但山村人口消失却被确认在逐年加速。去年山村人口为140万3,045人，比9年前的156万9,896人减少了16万6,851人（10%）。相反，同期返乡进山村人口则从6万9,244人减少至4万9,310人，减少约2万人（30%）。
修正案规定，在生产环保林产品以及种植作为蜂蜜来源的蜜源树木时，也可获得直接支付金，并引入类似于出租农地的“农地银行”的“山地银行制度”，用于出租山地。
Seo议员表示：“与农业和水产业相比，林业仅按面积标准发放补贴，导致林业经营者参与度低，经济困难加剧，山村人口进一步减少”，“因此通过引入选择型直接支付制度和山地银行制度，提出了旨在恢复森林公益功能的修法方案”。
此外，Seo议员除森林公益增进4法外，还代表提出了两项修正案。《兽医师法修正案》规定，除为救助因事故受伤动物进行应急处置，以及因高龄等伴侣动物身体特性导致行动受限等情形外，为确保卫生与安全，原则上应在动物医院内进行诊疗。《植物防疫法修正案》则为开发类似果树火疫病等病虫害疫苗，规定大学等民间研究机构可以对病虫害进行试验和研究。
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