欧盟委员会拟出台温室气体减排90%的气候法草案
对发展中国家投资以“碳信用”减轻负担
被批“有悖欧洲去碳化努力”
从6月末起,欧洲各国持续遭遇接近摄氏40度的酷暑高温之际,围绕欧盟(EU)提出的气候目标,正引发赞成与反对的争论。有人认为,这一方案反而比既有方案有所放松。
据联合通讯社2日(当地时间)报道,“作为欧盟行政机构的欧盟委员会公布了修订《气候法》的草案,拟将到2040年为止在1990年基础上减排90%温室气体的目标予以立法。”2040年目标被定位为最终在2050年实现碳中和的“垫脚石”阶段,这是在去年欧盟顾问团发布建议后、时隔一年多制定出的具体执行方案。
本次方案在维持既有建议中“减排90%温室气体”这一目标不变的同时,将赋予各成员国更多灵活性和自主裁量权。欧盟委员会强调称,当天公布的草案体现了“继续坚持既有气候目标的意志”。
尤其是自2036年起,成员国可通过投资第三国环境项目所获取的所谓“碳信用”,最多抵消本国减排目标的3%。这意味着,在发展中国家植树造林或投资建设可再生能源项目等所投入的资金,将有一部分被认可为欧盟境内减排量。此前的气候目标只能通过欧盟内部的减排努力来实现。
这反映了欧盟经济体量第一大国德国的要求。欧盟气候·净零排放·清洁增长委员Wopke Hoekstra表示,“无论在哪个地区,只要能产生温室气体减排效果,其意义是相同的”,并称这是“公平而聪明的方式”。
不过,彭博通讯社指出,“过去根据《京都议定书》,曾有尝试允许发达国家将其通过在发展中国家开展项目所取得的当地温室气体减排量计入本国业绩,但由于项目效果和可信度不足等原因而告失败”。
专家之间也提出了批评意见,认为这是一种可能损害欧洲内部脱碳努力的“变通手段”。气候专业智库“战略视角”的研究员 Neil Makaroff 表示,“本应用于欧洲内部脱碳的资金,可能转而流向海外”,“欧盟能否为国际碳信用制定严格标准,也是关键所在”。
另一方面,据悉也有许多国家反对在本次方案中维持90%减排目标。意大利主张,将目标设定在80%至85%更为现实;法国、捷克等国也被传出认为需要留出时间进一步讨论。要使草案最终确定,必须经过代表欧盟27个成员国的欧盟理事会与欧洲议会之间的协商,并分别获得批准。欧盟委员会原本以在今年11月《联合国气候变化框架公约》缔约方大会(COP30)召开之前完成立法程序为目标,但有分析认为这一目标难以实现。
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