通过第二次追加预算再增列4.04亿韩元
代理人委任费、宣传费双双增加
“须提高预算执行率并建立事后管理体系”
通过第二次追加更正预算，支持遭受非法催收侵害的债务人的“债务人代理人委任支援”制度有望扩大实施。预算增加后，将有更多债务人受益，但也有意见指出，必须同步推进提高实际预算执行率和保障法律应对权等实质性保护对策。
据国会等消息，国会政务委员会2日下午召开全体会议，表决通过了金融委员会主管的第二次追加更正预算案。其中，债务人代理人委任支援项目预算获通过，从既有预算（包括第一次追加更正预算在内共12亿500万韩元）中再增加4亿400万韩元，合计达到16亿900万韩元。政务委员会预算决算审查小委员会在审查中，决定在原第二次追加更正预算案的3亿5400万韩元基础上，再增加5000万韩元用于面向国民的宣传及提升可达性，从而扩大了预算规模。
所谓债务人代理人委任支援项目，是指对于从小额贷款公司等处遭受非法催收等侵害的债务人，由大韩法律救助公团免费提供债务人代理人委任及附属案件的诉讼代理服务，相应费用由金融委员会向该公团予以补助的项目。具体而言，债务人向金融监督院表达委任债务人代理人或提起诉讼的意向后，金融监督院向法律救助公团请求委任代理人。公团所属律师履行业务，如债务人代理等，金融委员会则向公团补助所需预算。作为该项目基础的债务人代理人制度，是依据《有关债权公正催收的法律》第58条之2规定，当债务人委任律师等代理人时，债权催收人只能联系代理人而不得直接联系债务人的制度。
金融委员会希望通过第二次追加更正预算增加该项目预算的原因，是为了应对代理人委任件数较以往增加的情况。以今年5月为基准，代理人委任支援实绩共为3001件，这一数字已接近去年全年支援实绩3096件。金融委员会表示，如将除宣传费以外的全部本预算用于债务人代理人委任，预计可支援约5500件，并称“今年上半年月均委任件数已达每月600件，按照当前趋势，为了实现全年7200件的委任支援，已在追加更正预算案中反映了增额。”
金融委员会和国会一致认为，随着非法私贷受害增加，相关民怨不断，确有必要增加预算。根据在预算审查前发布的政务委员会预备审查检讨报告，去年提交至金融监督院非法私贷举报中心和法律救助公团的非法私贷举报及咨询受理件数为1万5768件。自2020年的8382件起步，2021年（1万223件）首次突破1万件，2022年为1万1382件，2023年为1万4226件，相关受害持续增加。报告指出，“根据近期经济形势及与非法私贷相关监管的强化，预计今后与非法私贷有关的纠纷将进一步扩散”，“为满足非法私贷用户债务人在年内的需求，需要在考虑执行进度的基础上，提供适当规模的财政支援。”
但由于宣传不足等原因，实际预算执行率偏低成为问题。去年编制的12亿5500万韩元预算中，仅有6亿2800万韩元被拨付给法律救助公团，而在已拨付金额中，真正用于项目的只有5亿7100万韩元，实际执行率仅为45.5%。对此，金融委员会将原因归结为：在缺少非法催收者电话号码时，不予受理申请的案例较多，受理窗口及专职人员不足，以及宣传预算不足等。
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此外，有声音指出，即便在委任债务人代理人之后，威胁等非法债权催收仍在持续，实质性保护措施不足，需要予以补强。根据报告，去年针对项目使用者进行的实态调查显示，在回答“支援项目没有帮助”的人当中，56.8%认为在非法催收行为持续时，制裁力度不足；45.5%表示仍不断接到非法私贷业者的联系。报告称，“支援项目的最终目标在于保障脆弱债务人的法律应对权，并预防非法私贷”，“金融委员会除需从制度上进行补充以提升执行率外，还应研究完善事后管理体系的方案，使该项目不止于单纯通知代理人委任，而是能够与警方、金融当局等迅速联动、协同应对，从而切实保护脆弱债务人。”
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