每周加班超1小时即追究刑责
主要发达国家延长工时交由劳资协商
特别延长工时企业不足全部的1%

编者按以营造先进劳动环境为宗旨引入的每周52小时工作制等劳动规制,正在产业现场不断出现同时压垮企业和劳动者的现象。尤其是在结构性经济低迷下,中小企业面临经营困难和人力供需障碍,受损尤为严重,社会对这一问题的认知正在不断提升。在此背景下,随着Lee Jae-myung政府加快推进“工资不降低的每周4.5天工作制”,作为经济和产业支柱、却又是最薄弱一环的中小企业界的不安情绪愈发加重。正因如此,要求尽快跳出企业越小越弱、越苦的单一僵化监管之网,转而思考以灵活性和自主性为基础的劳动文化的呼声日益高涨。《亚洲经济》将以中小企业一线的实际情况为基础,探索破解之道。

[通过劳动弹性拯救中小企业]①连“百年老店”都难以支撑的劳动规制

[通过劳动弹性拯救中小企业]②僵化的劳动规制反而动摇“工作与生活平衡”

[通过劳动弹性拯救中小企业]③即使劳资协商也要刑事处罚,这样的国家别无他例

[通过劳动弹性拯救中小企业]④雪上加霜的每周4.5天制,或将只会拉大大企业与中小企业差距

[通过劳动弹性拯救中小企业]⑤“作为产业骨架的中小企业岗位,必须通过灵活与自主来守护”


在釜山经营一家汽车零部件表面处理企业的代表Lim Youngseong(化名)表示,一想到每周52小时工作制就头疼得要抓狂。由于一刀切的工作时间管制,企业销售额遭遇了正面冲击。表面处理是汽车供货的最后一道工序,一旦交货期延误,就会对整车生产线造成影响。客户要求“一天之内完成作业”的情况屡见不鲜,可见作业弹性对这一行业极为重要。然而,自从实施每周52小时工作制后,可消化的作业量被设限。员工也希望延长工作时间,但一旦这么做,Lim代表就有可能面临刑事处罚。最终他不得不承受超过5亿韩元的损失。


将劳动时间上限定为每周52小时的现行规制,源自《劳动基准法》第53条第1款。关于该条款限制契约自由与职业自由的质疑一直持续不断。正如Lim代表经营的企业那样,即便导致劳动者工资减少、企业经营受挫,该规定仍在毫无例外地一刀切适用。


但在去年,宪法法院针对这一规制是否违宪的宪法诉愿案件,虽然承认存在“基本权利被侵害”的可能性,却仍以全体法官一致意见作出驳回决定。理由是,有必要解决长期累积的长时间劳动问题,这一必要性更为迫切。对于以一律强制的方式加以规制一事,法院也明确指出,考虑到我国现实,如果完全交由用人单位和劳动者的自主合意来处理,长时间劳动问题难以轻易得到解决。


不过,只要在以周为单位的劳动时间上哪怕超出一小时,事业主就要成为刑事处罚对象的这种法律僵化问题,仍然是争议焦点。这是依据《劳动基准法》第110条之规定,可处以2年以下有期徒刑或2000万韩元以下罚金。人工智能初创企业VoyagerX代表Nam Sedong表示:“如果是公司代表强迫劳动者超出52小时工作,那受到处罚也许还有其道理。可是,即便劳动者是自愿工作,而且并不希望追究责任,只要有人持有公司股份、作为共同创业成员的经营层之一工作超过52小时,代表也要受到处罚,这样的现实到底要如何解释?”


业内解释称,在主要海外国家也很难找到类似案例。美国在运用法定劳动时间制度时,对每日劳动时间不设限制,必要时加班也几乎不作限制。企业只要就每周超过40小时的部分向劳动者支付不低于通常工资1.5倍的加班费,便可在劳资合意下根据需要自由安排工作。

[通过劳动灵活化拯救中小企业]③即便劳资达成合意也要刑事处罚,这样的国家不存在 View original image

日本的法定劳动时间同样为每周40小时,但通过劳资协议,可将加班时间延长至每月100小时、每年最长720小时。法国则将法定劳动时间规定为每周35小时,在年度总上限范围内承认加班。年度总上限由企业层面协议等集体协议加以规定,事实上赋予了企业和劳动者相当程度的自主权。


德国的法定每日劳动时间为8小时,但可延长2小时至每日10小时。由于禁止周日工作,每周最多可工作60小时;如依据集体协议或基于集体协议的企业协定,也可以突破这一上限。


我国也存在例外规定,即“特别延长劳动制度”。在出现特殊情况时,经取得劳动者同意并获得雇佣劳动部部长许可,可将每周工作时间延长至64小时。但由于申请条件苛刻,最终获得许可的案例极少。根据雇佣劳动部数据,获批特别延长劳动的事业场在2021年为2116家、2022年为2938家、2023年为2093家、2024年为1908家,呈逐年减少趋势。在全部事业场中,获批事业场不足1%。



在这种情况下,一线为了实质上延长工作时间而诉诸变通做法的现象频繁出现。中小企业中央会人力政策本部长Lee Myeongro表示:“目前相当多中小企业劳动者实际上每周工作时间超过52小时,但却连工作时间记录都无法留下,只能非正式地工作。即便在确实需要加班的情况下,企业也通过遗漏工作记录等方式来规避法律,这才是更大的问题。”


本报道由人工智能(AI)翻译技术生成。

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