[下滑的韩国经济，解法何在]②产业结构改革刻不容缓…“要实现‘真正增长’，先要有创新产业路线图”

关于韩国经济的现状，专家们共同指出的问题是“生产率低下”。即便投入同样的劳动和资本，如今也无法像过去那样高效地产出，甚至陷入产出更少的困境。专家诊断认为，这种低效源于作为增长核心动力的产业结构过于僵化。主力产业已步入成熟期，却错过了结构改革的时机，任由时间流逝，导致如今的局面。

专家们强调，要提高生产率，首要任务是“将资源重新配置到新产业”。其中也包括服务业。对于在新兴产业竞争中已落后于美国、中国等强国的现实，他们建议应重点开拓细分市场。同时，必须摆脱只是一味增加投资成本的研究开发（R&D）模式，通过产出高质量成果来提升企业生产率。为此，需要培养高端人才，并配套推进以业绩为导向的薪酬体系改革。

View original image

25日参与问卷调查的产业及经济研究机构、学界等各领域专家一致认为，随着主力产业进入成熟期，仅凭现有产业结构，经济增长已面临极限。

韩国经济过去以钢铁、石油化学、汽车、造船、半导体等五大主力产业为中心，实现了高速增长，但这些产业在全球市场的占有率正集体下滑，竞争力正在减弱。除被中国的数量攻势甩在后面之外，从产业周期看，也已进入成熟期或衰退期。一旦进入成熟期，即便大幅增加人力和投资，可获得的生产率提升空间也极为有限。

问题在于，主力产业群的重组未能及时推进，导致未能培育出可以弥补增长空白的新产业。根据大韩商工会议所可持续发展倡议（SGI）的资料，韩国十大主力出口品目在过去20年间几乎没有变化。这也是专家们强烈呼吁应将资本和劳动资源重新配置到新产业的原因。

专家指出，若政府要实现“真正的增长”，最重要的是通过毫不吝惜的支持来扭转氛围。延世大学经济学部名誉教授 Kim Jeongsik 表示：“要培育新产业，就必须重新制定‘科学技术立国’政策”，并指出“政府应根据新的产业结构对科学技术研究所进行重组，同时加大对新产业的财政、税收和金融支持”。

大韩商工会议所 SGI 院长 Park Yangsu 也强调：“在财政支持和放宽监管等方面，应坚持‘支持力度要高于竞争国家’这一原则。”首尔大学工科专业研究生院教授 Lee Jeongdong 建议称：“最优先的任务是为新产业的尝试提供有力支撑”，“应按产业和地区建立可以将创意放大为规模化业务的基础设施枢纽，并通过改革金融体系，为创新提供资金供给”。

推动服务业现代化也是不可忽视的课题。产业研究院院长 Kwon Namhun 表示：“如果不能提高服务业生产率，将很难实现经济增长、缓解不平衡以及创造高质量就业”，“放宽监管、摆脱小而散的低效结构，是最有效的战略”。

View original image

人工智能（AI）和生物产业被视为未来增长动力，预计在 Lee Jaemyung 政府时期也将获得大规模支持。但也有观点指出，面对已投入巨大人力物力并掌控市场的美国和中国，韩国难免处于劣势。专家普遍认为，与其正面硬碰，不如在快速商业化和应用领域寻找商业机会。

现代经济研究院经济研究室室长 Joo Won 指出：“必须以快速商业化为武器，抢占市场先机。”也就是说，利用韩国在制造和基础设施方面拥有的世界级优势，在应用层面推动快速商业化和“监管试验场”战略，从而成长为全球细分市场的领导者。Hana 金融经营研究所所长 Jeong Heesu 表示：“在 AI、半导体、医疗健康等领域，应采取聚焦细分市场的策略。”他举例建议，韩国可以把前所未有的“快速老龄化”当作增长跳板，将 AI 和机器人技术与生物医疗保健领域融合，开发高附加值解决方案并实现商业化，这也是一种可行路径。

也有意见认为，应战略性培育已经具备全球竞争力的产业。世界经济研究院副院长 Kim Gyeongjin 表示：“应重点支持和培育韩国具备优势的物流、船舶、美妆、娱乐等产业”，“同时也要努力做大这些产业在全球市场中的蛋糕”。Kwon 院长则指出：“要营造一种氛围，使民营企业可以心无旁骛地致力于提升竞争力和发掘新业务，并扩充相关人力资源和 R&D 支持等基础设施”，同时也强调“国家不应走得过于超前，避免在特定领域出现过度投资等扭曲现象，这一点同样重要”。

View original image

在提升经济增长生产率方面，与产业重组同样重要的是提高企业自身的生产率。

韩国企业的生产率增速自2010年以后大幅放缓。根据韩国银行经济研究院的分析，2022年韩国企业的 R&D 支出规模占国内生产总值（GDP）的比重为4.1%，位居全球第二。然而，企业生产率的实际增速却从2001—2010年年均6.1%，降至2011—2020年的0.5%。也就是说，从数量上看，创新活动位居全球前列，但与生产率紧密相关的质量层面的增长反而在放缓。即便是在美国申请专利、业绩优异的“创新企业”，其生产率增速也在同一时期从8.2%骤降至1.3%。

这与国家竞争力问题直接相关。根据瑞士国际管理发展学院（IMD）的数据，韩国的国家竞争力较去年（第20位）下降7位，在69个国家中排在第27位。拖累整体排名的正是企业效率。企业效率这一指标较去年下滑21位，从第23位跌至第44位，其构成要素——生产率、劳动力市场、经营惯例等五个领域的排名均出现下滑。

专家指出，要扭转全球金融危机后企业生产率增长放缓的趋势，必须“聪明地”推动技术创新。Park Yangsu 院长表示：“需要通过将 AI 与制造业和服务业等各产业相结合，大幅提升生产率。”

对基础研究和源头技术的持续投资同样必不可少。韩国银行的一项情景分析结果显示，如果加强基础研究，经济增长率可提高0.2个百分点。但专家们表示，比起一味激进地增加投资，更重要的是进行高质量的 R&D。高丽大学经济学系教授 Kang Seongjin 指出：“技术投资没有很好地与产业生产相衔接，这种无法产生成果的结构才是问题的本质”，“应改善监管环境，并调整 R&D 投资政策，使创新投资的成果能够通过商业化真正转化为经济增长。”

必读新闻

“到底能拿多少”6亿 vs 4.6亿 vs 1.6亿…三星电子DS部门“一屋三份奖金”

• 在韩国开银行账户太难：“光子女账户与借记卡公证费就要15万韩元”吐槽[外国人眼中的K金融现状]②
• “学三星发起行动”……黄信封法引爆，绩效奖金战线蔓延至原发包与外包工会
• “6万→76万”房价暴涨还突然取消预订…“在釜山连一瓶水都不买” BTS粉丝愤怒
• “最近谁还去日本” 曾经人潮涌动如今骤减…究竟为何

为了提高企业生产率，也有专家建议改革以业绩为中心的劳动力市场，并扩大高端人才供给。Shinyoung 证券研究中心主任 Kim Hakgyun 表示：“在通过以绩效工资为核心的薪酬体系以及提高就业灵活性来改革劳动力市场的同时，还应通过提高失业给付的实际水平来构建社会安全网”，“从结果上看，国家财政负担必须有所增加。”韩半岛未来人口研究院院长 Lee Insil 则表示：“最优先的任务是以市场经济为中心扩大自主性”，“大企业和公共企业应从既有的论资排辈体系转向以工作内容和绩效工资为中心的体系。”

View original image

版权所有 © 阿视亚经济 (www.asiae.co.kr)。 未经许可不得转载。