在38个OECD国家中AI人才净流出排第35位…与卢森堡、德国差距巨大
每流失1名专业人才税收与教育等损失超5亿
年功序列与僵化组织文化固化“越优秀越离开”的结构
SGI:“需超越单纯抑制,制定促人才循环的‘人才回流’战略”
有观点指出,随着国内高端人才向海外流出日益加剧,有必要从单纯抑制流出转向推动人才循环的政策转型。
大韩商工会议所持续增长倡议(SGI)在17日发布的《韩国高端人才海外流出现象的经济影响与应对方案》报告中表示:“韩国的人才收支逆差正在扩大。”SGI将人才收支重新定义为一项净收支概念,用以衡量本国专业人才的海外流出与外国专业人才流入本国之间的差额。
根据报告,以2024年为基准,韩国每万人口中人工智能(AI)人才的净流出为0.36人,在经济合作与发展组织(OECD)38个成员国中位列第35位,与卢森堡(+8.92人)、德国(+2.13人)、美国(+1.07人)等主要国家存在巨大差距。
在专业人才流动统计中也持续呈现净流出态势。海外流出的专业人才人数从2019年的12.5万人增加到2021年的12.9万人,同期外国专业人才流入韩国的人数则从4.7万人减少到4.5万人。由此,人才收支逆差从7.8万人扩大到8.4万人。
科学学术研究人员也处于流出大于流入的净流出状态。韩国本国研究人员的海外跳槽率为2.85%,比外国研究人员流入韩国的比例2.64%高出0.21个百分点。这一水平在纳入调查的43个国家中排名第33位,处于较为靠后的区间。
SGI将人才流失的结构性原因归结为以短期业绩为导向的评价方式、以年功序列为中心的薪酬体系、研究基础设施不足以及国际合作机会受限等。尤其是业绩越突出,海外移居比例越高的趋势,被其分析为一种“越优秀越离开”的结构。
从国家层面看,每名专业人才流失所造成的损失也十分巨大。韩国本国大学毕业生一生接受的公共教育费用约为2.1483亿韩元,因其移居海外而产生的税收损失约为3.4067亿韩元。SGI警告称,此类损失会对国家财政和技术创新能力产生负面影响。
作为应对方案,SGI提出,应推动向绩效导向型薪酬体系转变,依据研究成果实施差异化激励,并引入包括周52小时工作制例外在内的灵活用工制度。其强调,政策方向应超越单纯抑制流出的层面,转向推动国内外人才流入与循环的“人才净增(Brain Gain)”战略。
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