2030年前后劳动力投入或成拉低GDP增长因素
人口老龄化致经济活动参与率下降、人均GDP增速放缓
养老金与医疗支出到2050年将达GDP的20%，赡养负担加重
有分析指出，从2032年起“趋势就业人数”将转为减少。这意味着即便经济继续以潜在增长率水平增长，实际就业人数也可能出现下降。预计从这一时期开始，劳动投入将对国内生产总值（GDP）增长产生负面影响。
韩国银行调查局17日通过《BOK议题笔记——考虑人口与劳动力市场结构的趋势就业人数展望及启示》作出上述表示。
趋势就业人数是指维持自然失业率水平所需的就业人数，即不受景气影响，在考虑人口增长率、经济活动参与率等供给侧结构性变化后的就业人数。15岁以上人口增长率和经济活动参与率越高、自然失业率越低，趋势就业人数就越大。主要国家的中央银行会先估算趋势就业人数的增量，再据此评估就业状况：实际就业人数增量高于趋势就业人数增量时，被视为就业形势良好；低于趋势增量时，则被视为就业不振。
从更长时间尺度来看，趋势就业人数增量将逐步放缓，并预计在2032年转为负值。就业动向组科长 Lee Yeongho 表示：“预计15岁以上人口将从2033年起转为减少，加之一直呈上升态势的经济活动参与率也将从2030年前后开始转为下降，这意味着即使经济继续以潜在增长率水平增长，实际就业人数也可能减少。”之后趋势就业人数将持续下降，预计到2050年前后，就业人数总规模将仅相当于去年的90%左右。
在这一过程中，我国经济很可能需要承担相当大的经济成本，因为人口减少与人口老龄化的结构性变化将同时出现。Lee科长强调：“从趋势就业人数开始减少的2030年前后起，劳动投入将成为GDP增长的负面因素。”即使因人口减少导致经济增长停滞，只要人均GDP增加，个人福利仍可能改善，但预计从老龄化导致经济活动参与率开始下降的2030年前后起，人均GDP增速也将面临结构性下行压力。
在人均GDP增速方面，在生产率等其他条件不变的情况下，它由就业人数增减率与人口增减率之差决定。由于经济活动参与率较低的老年人口比重扩大，就业人数将比人口本身更快减少。Lee科长表示：“如果在收入替代率等其他条件不变的前提下，受老龄化和经济活动减少影响，养老金及医疗支出占GDP的比重将从目前约10%上升至2050年的20%，社会抚养负担将大幅加重。”
我国趋势就业人数增量在2011—2015年约为40万人，2016—2019年降至19万人，随后在新冠疫情扩散之后的2021—2024年又回升至约32万人。低生育率导致的人口增长率下滑，对趋势就业人数增量形成了持续的下行压力；其间在2016—2019年，由于技术进步带来的中低技能岗位减少、岗位错配加剧等因素，男性经济活动参与率也有所下降，趋势就业人数增量大幅降至2011—2015年时期的一半水平。然而，新冠疫情之后，随着弹性工作制扩大和服务业岗位增加，女性和老年群体的经济活动参与率大幅提升，在一定程度上缓冲了下行压力。
今年的趋势就业人数增量在经济活动参与率升势放缓的背景下，估计处于十多万人的后段水平。Lee科长评价称：“今年上半年（1—5月）实际就业人数略低于趋势水平，考虑到下半年以后增势将有所放缓，今年整体就业形势略显低迷。”
报道指出，为缓解人口减少和老龄化导致的趋势就业人数放缓所带来的负面影响，有必要通过推动经济整体结构改革，提高生产率和经济活动参与率。Lee科长表示：“要提高经济活动参与率，需要就继续雇用方案达成社会共识，以便充分利用临近退休年龄群体的人力资本，同时还要消除限制青年和女性参与经济活动的结构性障碍。”
情景分析结果显示，如果结构改革取得成效，到2050年经济活动参与率比本次分析设定的水平提高4个百分点，那么趋势就业人数转为放缓的时间点将比基准情景推迟约5年。到2050年前后，就业人数将达到2024年的95%左右。人均GDP年均增速将提高0.3个百分点，养老金和医疗支出占GDP的比重到2050年也将比基准情景低1.3个百分点。
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Lee科长指出：“提高生育率的努力也必须持续推进。”他强调：“在生育率提升效果显现之前，还需要研究利用外国劳动者填补人力空缺的方案。”提高整个经济的生产率同样是重要课题。他表示：“培育新增长产业并相应改革教育制度、消除职业中断、继续雇用临近退休年龄群体等措施，将有助于提高青年、女性和老年群体的生产率。”
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