[专访 Kim Deokhyeon 延川郡守]
为实现国家均衡发展 延川郡应获得“特别补偿”
作为接壤地区象征的延川 准备跃升为绿色生物集群
第二居所·高速公路·地铁通车·国立显忠院等为地区注入活力可期
“延川郡在国家安保最前线承受了70多年特殊牺牲，是典型的接壤地区。如今到了需要给予与之相称补偿的时间点。”
京畿道延川郡守 Kim Deokhyeon 于本月13日接受《亚洲经济》采访时表示：“根据新政府关于京畿北部地区‘对特殊牺牲给予特殊补偿’的政策基调，延川郡必须被指定为机遇发展特区。”
以下为与郡守 Kim Deokhyeon 的一问一答。
- 延川郡必须被指定为机遇发展特区的理由及一旦获批的预期效果？
“政府计划通过机遇发展特区，不仅推动地方自治团体与企业的共生发展，还要缓解首尔一极集中的现象，从而促进地区经济活性化与均衡发展。民选第八届延川郡政府自2022年以来，前往国会相关常任委员会及有关部门，陈述首都圈人口减少地区所面临的现实，持续建议修改《地方自治分权及区域均衡发展特别法案》。
这一努力的结果是，原本仅限非首都圈（地方）申请的特区，如今包括延川郡在内的首都圈人口减少地区及接壤地区也可以申请。为实现特区申请及指定，最重要的是作为申请主体的京畿道所发挥的作用。在剩余时间里，我们将积极与京畿道沟通与合作，围绕‘绿色生物集群’等可在延川落地的具体项目制订计划，争取被指定为特区。”
- 关于“第二居所”的利用方案及预期效果？
“第二居所特例是指，即便一户一房持有者在延川郡再购入一套住房，也仍被认定为‘一家庭一住房’的政策。也就是说，首都圈一户一房持有者即便在作为第二居所特例地区的延川郡再购买一套住房，仍将被视为一户一房持有者，可在转让原先长期持有住房时获得包括转让所得税在内的取得税等减免优惠。
延川郡可谓是临退休的中壮年通过田园生活享受人生、实现梦想的最佳地点。由于首都圈地铁1号线及国道3号线等交通网络的开通，与其他地区相比，这里的可达性极佳，这是延川的一大优势。今后，我们将以扩充交通基础设施为先导，集中精力增加常住人口及流动人口。”
- 国立延川显忠院的推进情况如何？
“继首尔和大田之后，全国第三座显忠院——‘国立延川显忠院’已于今年4月24日动工破土。国立延川显忠院由国家报勋部投资约1000多亿韩元，在新西面大光里约95.9万平方米的用地上建设。这里将建设包括2.5万个位龛在内、共计5万个位龛规模的安放设施。
国立延川显忠院建成后，有望为因部队迁移等因素而陷入低迷的地区经济注入活力。我们将以2027年竣工为目标，努力确保项目顺利推进、不中断。”
- 首尔～延川高速公路的推进情况如何？
“首尔～延川高速公路被纳入《第二次国家道路网综合规划》《第二次国家骨干网规划》等国家上位规划中的南北第5轴。其中，首尔～杨州区间已于2024年1月确定民间投资项目优先协商对象，目前正全面推进中。杨州～延川区间虽已纳入上位规划，但为了通过与首尔～杨州区间的衔接提升延川郡的可达性和经济发展水平，有必要尽快推进。
首尔～延川高速公路是为应对南北交流合作、实现国土均衡发展而必须推进的核心基础设施。该高速公路原先仅规划至从首尔到杨州，但在我郡的努力下，已将杨州～延川区间高速公路基础调查与服务费用纳入预算。这可以说是我们多次前往中央部委和国会，坚持沟通，持续传达作为人口减少地区兼接壤地带的延川的声音所取得的成果。
去年2月和10月，我们向政府建议尽快推进高速公路建设并豁免预备可行性研究。今年，我郡已自行启动战略应对研究。首尔～延川高速公路的建设不应仅从经济性角度切入，而应立足于对延川郡在超过半个世纪中作为开发边缘地区所作出的特殊牺牲给予补偿，以及克服地方消亡危机的层面来推进。
目前，我郡在推进为预备可行性研究豁免等准备的应对研究的同时，正为高速公路早期开工做出前瞻性准备。今后，我们也将持续向政府发声，争取首尔～延川高速公路早日开工。”
- 首都圈地铁1号线开通后，当地发生了哪些变化？
“随着2023年12月首都圈地铁1号线开通，大众交通利用更加活跃，前往延川的访客不断增加，当地经济正逐步恢复活力。不仅延川的对内对外知名度得到提升，栽仁瀑布、旧石器遗址、瓠老古垒、汉滩江露营场等地区名胜也吸引了大批游客。‘没有屋顶的博物馆’延川郡，已从接壤地区跃升为清净自然生机勃勃的旅游城市。
实际数据显示，从去年1月至12月，地铁1号线延川站、全谷站、青山站的总利用人数约为191.8万名。其中，延川站约94.9万名，居首位；全谷站约86.7万名，位居其后；青山站的利用人数约为10.2万名。随着地铁开通带来访客增加，当地经济也受到积极影响。
2024年全年，前往延川的游客约达200万人，延川邑、全谷邑等地区商圈销售额大幅增长。地铁站周边商圈的销售额增加，被认为是地铁开通带来人流量上升的积极成果，通过带动当地商铺销售增长，地区经济也在逐步重拾活力。”
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