李政府大幅调整检察机关架构…检察官“出走潮”要开始了吗
三大特别检察官全面启动,检察机关组织改革开局
随着Lee Jaemyung政府预告将对检察机关进行“彻底大手术”,检察内部弥漫着不安气氛。由于预计将推进接近“解体检察”水准的组织改编,检察组织内外不断出现“检察完了”的动摇之声。尤其是动员于“内乱特检法”“Kim Keonhee特检法”“Chae上兵特检法”等三大特别检察中的派遣检察官就多达120人之多,检察内部对于大规模抽调人力可能导致民生案件侦查出现空白、从而使原有组织功能陷入瘫痪的忧虑声也在不断增大。
据9日法律界消息,Lee Jaemyung总统在候选人时期就曾在政策公约集中承诺将推进高强度的检察改革。其核心内容包括:▲侦查权与起诉权分离 ▲强化对起诉权滥用的司法控制 ▲引入搜查扣押令事前审查制度 ▲加重对侦查机关伪造证据等行为的处罚 ▲引入检察官弹劾罢免制等。
其中最大的争议焦点是检察的侦查与起诉分离。Moon Jaein政府曾将检察的直接侦查范围限定为腐败、经济、公职人员、选举、防务项目、大型惨案等6类犯罪,之后在任期末又进一步缩减为仅限腐败与经济犯罪。但Lee总统多次承诺要彻底实现侦查与起诉完全分离。具体构想是将检察的侦查权移交给警方等机构,而将检察机关改编为“起诉厅”或“公诉厅”。虽然具体方案尚未公布,但舆论认为,检察改革将与民生改革同等优先推进。
首都圈某地方检察厅一名部长检察官表示:“新政府的检察改革构想,是要全面修订以检察官为侦查基本主体而设定主语的现行刑事诉讼法。”对于曾经对Lee总统进行侦查、起诉的检察官可能遭遇监察与惩戒、特别检察调查等“报复”的忧虑,也在内部浮现。Lee总统因大庄洞、白玄洞、慰礼新都市开发及Seongnam FC赞助金、Ssangbangwool对朝汇款、公职选举法、教唆伪证以及京畿道法人卡滥用嫌疑等8个案件、共12项罪名被起诉,正在接受5个案件的审理。考虑到因人事变动导致的办案团队更替,曾参与侦办Lee候选人相关案件的检察官累计人数多达150余人。上月20日一同递交辞呈的Lee Changsu中央地方检察厅厅长与第4次长检察官Jo Sangwon,也是在担任Seongnam地方检察厅厅长、副厅长期间侦办Seongnam FC赞助金案件、并以第三者受贿罪名起诉Lee候选人的检察官。
一名熟悉检察动向的关系人士称:“涉及总统相关侦查的人很多,以至于有舆论认为新政府在选择检察高层人选方面面临困难。若Shim Ujeong总长被更换,与此同时,检察组织的‘解除武装’及改革局面就将正式开启。”
不过,以往在政权更迭期反复出现的检察官“大逃亡”(Exodus)局面是否会正式上演,目前仍不明朗。也有观望意见认为,随着出身检察“特搜通”的Oh Gwangsu被任命为民政首席秘书官,检察改革的推进节奏可能会有所放缓。市场方面,由于刑事案件数量减少,律师事务所对具有检察背景的“前官僚检察官”的需求也在下降。某大型律师事务所出身检察官的律师表示:“若是部长检察官级别以上,进入律所后,除了刑事辩护之外很难从事其他领域工作。当前也并不存在人力短缺的情况,因此律所之间的挖角竞争并不激烈。”实际数据也显示,2016年超过202万件的刑事案件数量,到2022年已降至117万件,去年虽略有回升,但也仅统计为124万件。
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