戒严后6个月“最严重外交空白”…关税与安保课题重重
随着Lee Jaemyung就任总统，过去6个月的“首脑外交空白”终于画上句号。外交界评价称，这一时期堪称大韩民国外交史上前所未有的“黑历史”，对外交界来说是极其艰难的时光。在因非常戒严的后续影响导致大韩民国外交几近停摆之际，国际局势正经历巨大范式转移。以美中霸权竞争为中心，自20世纪30年代第二次世界大战以来延续80余年的世界自由主义秩序出现裂痕。此外，高度发展的朝鲜核武器以及朝俄军事合作，正在给朝鲜半岛带来新层级的安全威胁。在如此严峻的外交与安全环境下，Lee Jaemyung政府的“实用外交”面前堆积着重重难题。
◆新政府最大难题是“朝核”＝Lee总统在竞选总统期间通过竞选纲领，提出了“冻结核能力→削减→彻底消除威胁”这一连贯推进的包容性、阶段性无核化和平体制轮廓。与过去Moon Jaein政府曾经推动的韩半岛和平进程一样，其目标同样是“无核化”，但在路径选择上则显现出结构性差异。
不同于Moon Jaein政府曾寄望通过朝美首脑间的“单笔大交易”，Lee Jaemyung政府拟从冻结朝鲜核能力入手，寻求中长期的分阶段协议。进一步而言，如果核谈判取得进展，政府构想启动南北美中四方，或南北美中俄日六方合作框架。
在与时任美国总统Donald Trump的谈判中遭遇失败的朝鲜，自2023年末起打出“敌对性两国论”，一方面与韩国政府划清界限，另一方面则大秀与俄罗斯的军事紧密关系。已经错综复杂到极点的朝核问题，在单一届政府任期内要取得显著成果，现实难度极大。
前外交部长官Kim Sung-hwan近日在济州论坛上表示：“回顾过去，每当我们的政府更迭，都会向朝鲜提出各种政策建议，但朝鲜只有在自己需要的时候才会上（谈判）桌”，“我认为在相当一段时间内，无论实施何种政策，要改善南北关系都并不容易”，表达了忧虑。他接着建议称：“归根结底，新政府也必须以韩美同盟为基础，通过外交努力，切实维持好威慑力。”
◆通过对四大国“均衡外交”谋求实利＝ Lee Jaemyung政府强调“实用外交”。这被解读为，不仅重视美国，还要通过与中国、日本、俄罗斯等周边四国的均衡外交，追求实质性国家利益。与历届大韩民国总统一样，Lee总统最优先的外交行程预计将是与美国总统Trump的沟通。
他预计将在尽可能早的时间访问美国，并推动举行韩美首脑会谈。这将是震动全球的美国关税政策出台之后，两国元首首次面对面会晤。在加强韩美在经济、军事、尖端技术领域合作的同时，还必须妥善处理围绕台海问题的驻韩美军调整与防卫费分担等尖锐议题。
修复在前任Yoon Sukyeol政府时期被评价为“史上最糟”的中韩关系，是新政府必须破解的课题。不过，新政府已预告将在中国渔船非法捕捞及在西海暂定措施水域非法设置构筑物等涉及海洋主权的问题上“强力应对”。对俄罗斯方面，新政府则将努力防止关系进一步恶化，并采取有利于我国企业和国民权益的实用性做法。即便如此，在非法朝俄军事合作问题上，新政府计划表明坚决反对立场，并与国际社会携手应对。
在每届政权更替中反复出现波动的韩日关系，既有期待也有忧虑。进步政府的支持群体预计会在日本慰安妇等历史问题上要求更为鲜明的立场。Lee总统也将“恢复慰安妇受害者名誉”列为竞选承诺。不过，在美中对立格局下，韩美日合作的重要性是新政府同样认同的一点。
◆时间紧迫的“多边外交”… Lee总统将立即登场＝ 即将登上国际外交舞台的Lee总统，留给他的时间并不多。仅在本月，他就很有可能出席七国集团（G7）、北大西洋公约组织（NATO，北约）等首脑会议。今年下半年，时隔20年再次在韩国举办的亚太经济合作组织（APEC）领导人会议能否成功举办，同样是摆在新政府面前的任务。如果美中两国元首借APEC之机同时访问韩国，这将成为吸引全球目光的大型外交事件。
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