第20届济州论坛
被视为美国国内朝鲜半岛问题专家之一的斯科特·斯奈더韩美经济研究所(KEI)所长28日表示:“韩美防卫费分担特别协定(SMA)只是在安全伙伴关系中很狭窄的一部分”,“韩国下一届政府在安全合作方面需要采取更加全面的方式”。
今年迎来第20周年的“济州论坛”召开之际来韩出席会议的斯奈德所长,当天在济州国际会议中心接受媒体采访时,被问及就SMA重新谈判向下一届政府提出何种建议时作出上述表态。他表示:“(特朗普政府)第一任期时也曾把防卫费谈判当作一张牌打出,但并未取得多大成果”,“韩国在防务产业、军需出口、造船厂重建、技术共享等安全领域,完全可以通过其他方式与美国进行充分合作,是一个可以多方面协作的伙伴,因此有必要把各种方式都纳入考虑,开展全面合作”。
斯奈德所长称:“关税问题已经在进行高层工作层面的会谈,而安全问题尚未被摆上谈判桌”,并判断美国在与韩国的关税谈判中,将安全领域直接挂钩、尝试“打包交易”的可能性并不高。但他同时强调:“必须记住特朗普总统始终把安全问题放在心上”,“在特朗普政府整个任期内,这种具有连续性的‘系列谈判’将会持续进行”。也就是说,即便达不到“打包交易”的程度,关税或SMA等按议题分别进行的谈判之间也可能相互产生影响。
对于特朗普总统所谓“关税炸弹”政策,斯奈德所长转述称,华盛顿政界和学界也出现了负面反应。他表示:“经济学家以20世纪30年代的关税政策为例,认为保护主义将引发另一场金融危机”,“安全专家则担忧,美国过去数十年一直以共同价值为基础与盟国维系关系,而特朗普总统的行径却在朝着完全相反的方向发展”。他接着表示:“美国为实现其在历史上延续下来的共同价值,长期投入时间所积累的利益,如今却被抛诸脑后,而只把焦点放在达成‘一笔交易’上,这一点也令美国内部感到不安”。
对于近期美国媒体提出的在韩国驻军部分调整部署的可能性,他表示:“韩美仍然将朝鲜视为‘共同的威胁对象’”,“我认为实际被拿出来讨论的可能性不大”。不过他也留下余地称:“特朗普政府计划在今年秋季左右制定国家安全战略,其中如何评估来自中国和朝鲜的威胁将是关键”,“在当前时点,任何假设都无法被确信无疑,情况也可能根据需要而发生变化”。
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