盘点与资本市场相关的总统大选竞选承诺
参加6·3总统选举的共同民主党候选人Lee Jaemyung和国民力量党候选人Kim Moonsu,都表示将消除所谓的“科리아折价(Korea Discount)”,提振韩国股市。不过,Lee候选人更侧重于通过修改《商法》、将自家股票原则性注销等措施改善公司治理结构、保护普通股东;Kim候选人则更聚焦于股息所得分离课税等税制优惠。
Lee聚焦改善公司治理结构……重启《商法》修订
根据28日公开的共同民主党总统大选政策公约集,Lee Jaemyung候选人表示,将通过改善公司治理结构来保护普通股东权益,首先将重新推进《商法》修订,把董事的忠实义务扩大至“股东”。此前,在在野党主导下通过国会的《商法》修正案,因政府行使再议要求权(否决权),在国会重新表决后被废弃。
他还将推进在一定规模以上公司中,强制要求按一定比例选任能够独立于经营层、真正发挥制衡声音的独立董事。将分阶段扩大大型上市公司审计委员会成员的分别选任,并激活大型上市公司的累积投票制。此外,还将引导大规模上市公司强制实施电子投票及委托书制度,并导入具有建议性质的股东提案制度。
同时,Lee候选人还强调,将杜绝控股股东利用资本、损益交易等进行的私利侵占行为。为此,在决定上市公司并购(M&A)价格时,将适用综合考虑股价、资产价值、收益价值等因素的公允价格。所谓“拆分上市”时,将优先向母公司普通股东分配新股数量,并推动将上市公司自家股票原则性注销制度化。在企业收购时,将导入强制公开收购制度,以便分享经营权溢价,并保障中小股东的退出机会。
在改善国内股市活跃度方面,将从供需条件改善和流动性扩充入手,整顿制度以扩大外国投资者流入,并积极推动纳入摩根士丹利资本国际(MSCI)发达市场指数。还将根据经营业绩、流动性、公司治理结构等标准重新构建股市结构,适用符合各自特性的上市及维持上市条件,研究重组股票市场。此外,为维护公平的市场秩序,将导入“一次出局制”,把“只要参与过一次股价操纵,就再也不得进入股市”的内容纳入公约。
Kim推进税制改革……向长期投资者倾斜
Kim Moonsu候选人同样宣布要活跃股市,但在具体方法论上存在差异。根据国民力量党总统大选政策公约集,Kim候选人预告将通过向长期持有股票者或基金提供税制优惠等方式推进税制改革。具体而言,他提出对股息所得在5000万韩元以内部分免税,对超过部分按20%进行分离课税。
同时,他还将把个人综合资产管理账户(ISA)的缴纳限额和免税限额分别扩大至每年4000万韩元和1000万韩元等,对长期持有股票的投资者给予税收优惠。通过这些措施,计划扩大长期投资,而非短线交易。
在公司治理结构改革方面,他与预告修订《商法》的Lee候选人不同,支持现政府以修订《资本市场法》作为替代方案的立场。即不再修订适用于包括未上市中小企业在内的《商法》,而是仅针对上市公司,大幅强化股东保护义务并提升外部董事专业性,以此着手改善公司治理结构。
为保护普通股东权益,将在上市公司进行物理分割或并购(M&A)时,赋予其保护股东正当利益的义务。为在经营权变更时强化对中小股东权益的保护,也将导入强制公开收购制度。
此外,对于不公正交易、会计造假等行为,将征收惩罚性罚金,并限制其参与股票市场。将扩充负责金融犯罪的首尔南部地方检察厅合署调查组人力,并强化利用人工智能(AI)进行的异常交易监测。
Kim候选人也表示,将在任期内积极推动纳入MSCI发达市场指数。尤其是总统将亲自面向海外投资者进行企业说明(IR),开展韩国资本市场推介活动。同时,在由副总理兼企划财政部长、韩国银行总裁、金融委员会委员长、金融监督院院长等组成的既有F4会议基础上,新增包括民间专家在内的金融经济顾问委员会,并通过活跃市场简报,消除政策不确定性。
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