“碳中和政策，从以监管为中心转向利用增长机遇的战略”

by Kim HyeongMin

Published 28 May.2025 14:29(KST)

大韩商工会议所举办“碳中和政策研讨会”
探讨借鉴日本碳中和政策的解决方案

有意见指出，要实现碳中和，应当从以监管为中心的政策转向将其作为新增长机遇加以利用的政策。

产业成长导向型碳中和政策研讨会上，大韩商工会议所可持续经营院长 Jo Youngjun（左起第一位）与主要与会者合影留念。照片由大韩商工会议所提供

大韩商工会议所在28日于首尔中区商议会馆举办“产业增长导向型碳中和政策研讨会”，参考日本的碳中和政策，探讨将碳中和转化为产业增长机遇的方案。

日本在2023年将“绿色转型（GX）战略”法制化，发行“GX经济转型债券”，并制定了今后10年总规模达150万亿日元的官民投资计划。尤其是通过提供补贴、税收优惠、转型金融等激励措施，促进企业自发减碳和技术转型，将碳中和用作创造增长动力的手段。

相反，韩国则以温室气体排放权交易制度（ETS）为中心，维持以监管为主的政策基调，国家温室气体减排目标（NDC）也与排放权交易制度挂钩。

专家一致认为，必须将碳中和政策重新设计为以企业参与、以激励为核心的国家增长战略，碳中和才有可能实现。Dankook University教授 Jo Hongjong 表示：“美国通过《通胀削减法案》（IRA），日本通过GX战略，将经济增长和增强产业竞争力作为核心目标，但韩国在支撑这一目标的立法、财政投资和市场基础方面都十分不足”，“应当将碳中和政策从以目标为中心转向以执行为中心”。

此外，还有意见称，为支撑人工智能（AI）、半导体等高耗电产业的增长，需要提供廉价且稳定的无碳电源（CFE）供应。CF联盟事务局长 Yang Euisuk 解释称：“如果同时利用可再生能源、核电、氢能等多种无碳电源，相比只依赖某一种能源，可以降低成本，并提前实现碳中和的时间点。”

产业通商资源部产业环境课长 Lee Sangeun 表示：“尽管因美国加征关税和中国的追赶，企业处于困难局面，但产业GX是必须走的道路”，“应当超越单方面减排，将其转变为由政府和民间共同推动增长与抢占市场先机的国家战略。”他接着补充说：“政府也将具体化治理结构、激励措施和有前景领域路线图等方案。”