“军人·公务员海外差旅费”由防务企业赞助法案引发争议[梁洛圭的Defence Club]
国防部发布《海外旅行训令》修正案行政预告
军内作为奖励使用、与防务企业勾连等引发担忧
国防部决定修改法律,允许军人或公务员在因防务出口相关的海外出差时接受防务企业的经费支持。其出发点是,如果正在直接使用武器的现役军人在海外防务展览会上亲自进行说明,将有助于“K-防务”出口。但也有观点指出,这可能以招待为名引发防务腐败。
16日据国防部消息,军方前一天对《出国旅行训令》修正案进行了行政预告。修正案提出,现行训令下不得接受国内企业出差经费支持的公务出差,在以“促进出口业务”为目的的情况下,将允许企业为公务出国出差提供经费支持。
修正案还包括,将公务出国出差的审查权限,从国防部长下放给各军参谋总长、联合参谋本部议长、国防部直属部队长及机关长、韩美联合军司令部副司令官等。外界解读为,考虑到今后公务出国出差将会增加,国防部为此简化了行政程序。尤其是并未对职级、军衔、兵种等进行区分,导致出差对象的资格条件并不明确。
国防部认为,如果现役军人或军务员等公务员参加海外防务展览会,将有助于提升“K-防务”的可信度。但目前国防部、防卫事业厅、国防技术品质院、国防科学研究所等相关机构也在参加海外展会,因此有担忧认为只是会增加海外出差人数。尤其是军内可能将其作为奖励性或无节制的海外出差,并与随行出差的企业产生勾连或给予更多便利,从而引发“防务腐败”的指责。
业界一位相关人士表示:“隶属于防务相关政府机构的现役人员或公务员,现在已经足够频繁地参加海外展会”,“比起陪同进行海外出差,更应当集中精力在与出口相关的政策上。”对此,国防部表示,将在今年6月4日前听取对修正案的意见,并补充完善防止不正当请托和游说的标准。
另一方面,国防部长期以来因在军内活动时向防务企业要求赞助而备受批评。2023年第75周年国军日市街阅兵活动筹备过程中,国防部以预算不足为由,从包括防务企业在内的银行等民间企业接受了捐款和赞助。国防部曾从KB国民银行获得1000万韩元在内共计3500万韩元的捐款,并与友利银行签订总额约5亿韩元的捐赠协议,接受了用于官兵的服装和化妆品。当时舆论指出,相关金融机构正围绕国防部“爱国卡”项目权展开竞争,因此这些捐款和赞助疑似是为了争取国防部项目权而进行的游说。
此外,国防部还要求企业承担尚未完成研发的韩国型战斗机KF-21“博拉梅”、轻型武装直升机(LAH)等武器系统出动所需费用。包括飞机燃油费、飞行员和维修人员及安全管制人员的人力成本、发射架等运输车辆运费、装备保险费在内,预计将耗资数十亿韩元。
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