首尔市教育厅诊断考试公开条例“无效诉讼”被驳回
大法院认定“条例案保障居民知情权,并最终有助于提升基础学力”
有判断认为,明确规定可以公开首尔学生基础学力诊断结果的条例并不违反法律。
15日,大法院第一小法庭(主审法官 Seo Kyunghwan)在首尔市教育监以“宣告《首尔市教育厅基础学力保障支援相关条例案》无效”为由起诉首尔市议会一案中,作出原告败诉判决。
该条例允许按学校公开首尔市小学、初中和高中的学生基础学力诊断考试结果,由首尔市议会制定并于2023年5月公布。首尔学生每年都会接受基础学力诊断,但结果并不向家长等公开。首尔市议会鉴于新冠疫情导致学习损失加剧、基础学力不达标学生增多的忧虑,起草了这一条例案。
大法院认为:“难以认定该条例案包含排除首尔市教育监就基础学力诊断考试行使权限的内容”,“不能认为其违反《基础学力保障法》等上位法。”
对于这一条例案,进步倾向的教育团体以其会助长学校间的序列化为由表示反对。首尔市教育厅也主张,该条例超出了议会条例制定权的界限,并违反上位法,向大法院提起诉讼并申请停止执行。
大法院曾裁定准许停止执行申请,中止该条例案的效力,但在审理终结后,于当天认定该条例有效。大法院表示:“与基础学力保障相关的最低成就标准、具体实施计划的细化标准和内容,应当在考虑各地区条件和实际情况的基础上作出决定”,“这是允许结合各地区教育环境和基础学力水平等,制定符合各地区现实的规制的事务。”
大法院接着认为,保障居民的知情权并提升基础学力的内容,并不与《教育机构信息公开法》的立法宗旨相冲突。对于可能助长学校序列化的指责,大法院判断,可以通过对各单独学校进行匿名处理后公开的方式加以防范。大法院称:“该条例案通过公开基础学力诊断考试的地区别、学校别结果等,一方面保障首尔市居民对学校教育的知情权,同时提升其关注度和参与度,从而最终可以说是以增强基础学力为目的。”
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