“黄信封法”破坏产业生态系统并侵犯企业财产权

韩国经营者总协会（经总）常务副会长 Lee Dongkeun 14日表示，被称为“黄色信封法”的《劳动组合法》第2、3条修正案“不符合法律原理，也不能真正视为是为了劳动者”。

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Lee副会长当天在首尔中区一家餐厅与记者见面，就“主要劳动悬案”发表看法时称：“修正案会破坏由母公司与原承包商—分包商相连的产业生态系统，一旦出现差池，分包劳动者可能会失去工作岗位。”

《劳动组合法》第2、3条修订是共同民主党总统候选人 Lee Jaemyung 的竞选承诺之一。进入今年以来，以共同民主党议员 Park Hongbae、Kim Taeseon、Park Jeong 等人为中心，接连提出了修正案。其要点是在第2条中扩大用人单位范围和劳动争议概念，在第3条中限制各赔偿义务主体的损害赔偿责任。

该修正案此前在第21、22届国会中，在共同民主党主导下两度通过国会。但由于有人认为，工会可能滥用罢工导致产业现场陷入混乱，而且修正案的具体标准模糊，前总统 Yoon Sukyeol 以此为由行使了否决权（再议要求权）。

经营界也一直表示反对。首先，被指出不合理的是，将用人单位范围扩大为“无论是否签订劳动合同，只要对该劳动者的劳动条件等的决定具有实质性支配力、影响力的人”。

Lee副会长表示：“汽车、造船、建筑业等领域都以多层级形式构建了与协作企业的合作体系。以现代汽车为例，协作企业多达4000家，这些企业与分包工会劳动者签订劳动合同并适用劳动法。”

他接着表示：“在这种结构下，如果扩大用人单位范围，现代汽车就不得不与无数分包工会进行集体谈判，一旦因利益冲突谈判破裂并持续罢工，产业生态系统可能会崩溃。”他还补充说：“在最糟糕的情况下，如果企业失去与相关分包商进行交易的动力，分包企业及其劳动者都可能陷入困境。”

他同时强调，限制损害赔偿责任属于侵害财产权。Lee副会长表示：“事实上封堵用人单位对工会非法争议行为提出损害赔偿请求，只会助长非法罢工，并使民事损害赔偿变得不可能，从而侵害宪法上的财产权，产业现场可能会变成无法无天之地。”

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经总还指出，将现行每周40小时的法定劳动时间缩短为每周36小时（每周4.5天工作制）的《劳动基准法》修正案，可能带来的副作用。即在当前劳动生产率较低的情况下，企业竞争力下降、人力成本负担加重以及大企业与中小企业之间两极分化等问题可能进一步加剧。

以2023年为基准，韩国劳动生产率为44.4美元，低于经济合作与发展组织（OECD）主要成员国日本（49.1美元）、法国（66.8美元）、美国（77.9美元）等，也低于经合组织平均水平（56.5美元）。除法国等部分国家外，大多数国家仍维持每周40小时工作制。

Lee副会长表示：“每周5天制与每周4.5天制之间差距可能并不大，但问题在于强制推行。应当允许企业根据星期灵活自主运营，基本上不要动每周40小时这一框架。”相关法案目前正滞留在国会。

此外，关于与高龄劳动者持续雇佣相关、将法定退休年龄延长至65岁的议题，他表示：“在年功序列型工资体系下，一旦延长退休年龄，企业成本负担会加重，新招聘就会变得困难。必须以提高雇佣灵活性和改革工资体系为前提。”

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延长退休年龄与退休后再雇佣问题也被写入总统候选人的竞选承诺。国民力量党总统候选人 Kim Moonsu 提出了“企业自主延长退休年龄”，Lee Jaemyung 候选人则提出“通过社会协商推进延长退休年龄”。

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