人潮汹涌、动线狭窄、负责人缺位…无出口的安全危机[K스타 出境战争⑤]
一路高歌的K文化 安全却停滞不前
粉丝挤爆机场却缺乏系统支撑
韩国无规划设计只是一再被动应对
2022年10月，首尔梨泰院发生万圣节惨剧，造成159人遇难。这一事件不仅是一场悲剧，更警示人们：因人群密集引发的安全事故，可能在毫无预兆的情况下发生。3年后的2025年，这一次机场正逐渐成为新的安全盲区。每逢人气明星出国之日，数百名粉丝如云般挤满狭窄的出境大厅通道和登机口前。为抢拍画面而展开的竞争让保镖与普通旅客混作一团，机场瞬间陷入混乱。
群体安全专家指出，从机场结构来看，封闭空间较多，尤其容易发生踩踏事故。美国萨福克大学（Suffolk University）的G. 基思·斯蒂尔（Keith Still）教授在研究资料中解释称：“当每平方米聚集人数超过5人时，身体接触会急剧增加；一旦超过6人，就可能演变为人群崩溃。”
类似的密集人群事故正在世界各地反复上演。2022年，印度尼西亚玛琅在一场足球比赛结束后，观众与警方发生冲突，人群向出口蜂拥而至，导致135人被挤压致死；1990年，沙特麦加在朝觐过程中，隧道内发生事故，造成1426人遇难；2021年，阿富汗喀布尔机场在大规模撤离人群中也有7人丧生。这些事故的共同点是：已被预见的大规模人群、狭窄的动线，以及缺位的责任主体。
当前韩国机场具备了这三项条件。仁川国际机场正与航空公司、作业公司及相关机构协作，运行安全管理系统（SMS）。然而，对于明星出国时粉丝聚集的应对体系仍不明确。松散的安全结构极易直接演变为事故。
灾难一再重演……可能再次沦为“亡羊补牢”
安全系统应在事故发生之前启动。主要海外国家已经承认“明星移动会引发公众聚集”这一产业结构特征，并将其纳入制度化管理之中。
美国洛杉矶国际机场（LAX）运营一处需每年支付4万美元（约5700万韩元）才能使用的私人航站楼（Private Terminal）。从行李处理到安检、登机，所有流程都与普通旅客彻底分离。运输安全管理局（TSA）则组建了“贵宾多式联运预防与响应小组”（VIP Intermodal Prevention and Response Team，简称VIPR），在机场、铁路等场所对易引发人群密集的活动进行前置管理。
英国希思罗机场通过名为“温莎套房”的贵宾专用航站楼提供服务，由机场公社、警方和演艺经纪公司协作，协调粉丝等候区域与明星移动时间。日本羽田机场与偶像经纪公司签署协议，规划出在物理上与普通动线相分离的明星专用通道。出国行程不对外公开，按事先协调好的动线进行移动。
泰国由文化厅在明星出国时制作并发放粉丝行为指引，由粉丝社群代表负责现场秩序。中国上海浦东机场通过自动感应传感器监控人群密度，一旦超过标准值便会发出警报。加拿大多伦多机场和法国戴高乐机场则将“文化内容移动安保规程”文书化并付诸实施。
相较之下，韩国在粉丝反复聚集的情况下，将其制度化的案例却屈指可数。去年7月，《灾难及安全管理基本法实施令》修订，将多重聚集人群事故新设为单独的社会灾难类型，行政安全部和警察厅被指定为灾难管理主管机构。同年11月，行政安全部成立了由文化体育观光部、国土交通部等中央部门以及地方政府、民间专家组成的“多重聚集人群事故政策协商体”，但机场现场的混乱仍在不断重演。
需制定具实效性的“政策设计路线图”，包括协商机制建设等
在目前这种由公共机构、演艺经纪公司和粉丝社群各自为政的结构下，责任与权力难免变得模糊。要在制度层面减少混乱，至少需要从三个层面进行政策设计。
第一，建立信息共享与协商机制。明星出国本身就是一场预告中的人群活动，因此应由文化体育观光部、警察厅、机场和主要演艺经纪公司参与，构建常设协商机制，事先共享出国时间、移动动线、预估人数等信息，并引入利用社交媒体监测和位置信息数据的预测系统。根据模拟结果，可提前采取错峰分流或调整动线等预防性措施。
![人潮汹涌、动线狭窄、负责人缺位…无出口的安全危机[K스타 出境战争⑤]](http://www.asiae.co.kr/news/img_view.htm?img=2025051316064555331_1747183739.jpg)
第二，现场管理与秩序维护。在机场内，应将粉丝应援活动限定在事先约定的区域，并在该区域部署民间安保人员和安全要员。通过与粉丝社群协作，制定禁止高声喧哗、限制停留时间等行为手册，由机场方面通过物理隔离划分动线。为防止出国信息被无序泄露，有必要在经纪公司、航空公司与机场之间签订信息保护协议，并新设专门打击线上信息交易的“信息交易专项工作组”（信息交易TF，专责团队）。
第三，围绕粉丝行为建立社会共识和自律规范体系。文化体育观光部应与粉丝社群共同制定“公共场所行为指引”，就口号、拍摄、集结方式等引导形成社会共识。明示违规时将被警告或请出现场的“公共秩序条款”，可成为确保执行力的关键装置。
划清自律与责任的界限：“需要成熟的共识结构”
专家表示，反复出现的人群密集现象并非单纯的文化现象，而是一项在公共安全与行政资源之间寻求新平衡点的社会课题。东国大学警察司法大学教授 Lee Yunho 称：“在20世纪80—90年代，游乐园等密集设施常驻有警力，但如今若每逢K-pop明星为海外活动出国都投入公权力，可能会面临行政资源浪费的批评。”他接着强调：“现在正是需要由公共与民间分担角色，重新构建安全责任结构的时刻。”
律师事务所世谈律师 Son Seunghyun 表示：“公共场所的秩序，是衡量市民社会成熟度的标尺”，“在机场这一公共空间中，无论是粉丝还是保镖，都必须遵守基本秩序。”他同时指出：“考虑到K文化的社会影响力和产业贡献，对于反复出现的粉丝聚集现象，不能只当作一种文化现象，而应从系统层面加以应对”，“如果以全民共识和信任为基础，‘快速通道’式的制度化也是可能的。”最后他表示：“归根结底，关键在于建立一种成熟的共识结构，使明星与粉丝彼此尊重对方的空间与权利。”
版权所有 © 阿视亚经济 (www.asiae.co.kr)。 未经许可不得转载。
