[记者手记]政府展示的非法补贴应对

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在移动通信流通市场上，由“SK电讯出走潮”引发的补贴过热正在迅速进入降温阶段。直到4月底，首尔江边科技商城中那些被称为“圣地”（比其他地方多给补贴的门店）的店铺，还为了抢夺携号转网客户，打出免费赠送三星最新手机机型Galaxy S25，再额外提供“车费”（现场现金返还）的条件。但现在，他们却摇头称，别说车费了，就连做到机款全免都很难。因SK电讯用户识别卡信息泄露事件而点燃的补贴大乱战火苗，如今已经熄灭。

在短短几天内扭转气氛的，是政府。放送通信委员会自上月28日起，每天召集SK电讯、KT、LG Uplus等三大运营商的市场营销部门，召开“关于终端机流通市场混乱的会议”。连连休日期间也不例外。检查并未停留在纸面上，而是从代理店的定价方式到用户识别卡供应流向，全面扩大了排查范围。放通委工作组在休假日也亲赴现场，察看是否存在发放过高补贴的情况。在三大运营商几乎“日更”被叫进会议室的同时，前线门店传出消息称，“非法补贴”正在明显减少。

效果也体现在数字上。整体新增入网用户数量在黑客事件爆发后，于4月28日飙升至4万4825人，但到7日已降至1万7080人，呈现下降趋势。携号转网的动向在一周内缩减到原来的三分之一水平。所谓“圣地”也传出反应称，“随着补贴大乱结束，顾客的脚步也停了”。同时也确认到，三大运营商内部向流通渠道传达“减少补贴”的信息迹象。记者在连休日期间亲自走访科技商城时遇到的一位门店老板表示：“现在一旦把单价往下调，总公司马上就会打电话过来。”尽管目前尚未出现具体违法被查处的案例，但仅凭政府的信号与持续行动，运营商的行为已经发生变化。

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从更大的框架看，此次应对措施或将成为通信市场监管范式的重要转折点。在《改善终端机流通结构法》即将废止之际，通信市场可以说提前进入了“一次自我净化实验”。到今年7月，这一法律将退出历史舞台，市场上只剩下经营者的自主权与政府的监管。眼看因SK电讯用户识别卡风波而出现市场动荡迹象，政府迅速出手。有舆论预测，借混乱之机，市场份额争夺战将再度升温，但迄今为止，政府的介入在平抑市场方面发挥了作用。该法消失之后，这种调节能力能否得以延续？当前的平静或许正是一张试纸。

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